李克強總理“不搞強刺激”透露什麼信號？

　　國務院總理李克強9月10日在第八屆達沃斯論壇開幕式上作了特別致辭。這個致辭雖然簡短，但內容豐富。總理在致辭中分析了目前中國經濟的形勢，對未來經濟宏觀調控的手段作了精辟闡述，對我們認識目前國內經濟形勢和把握未來宏觀調控的方向極富啟發意義。

　　今年以來，中國經濟增速出現了一定程度的下降，上半年GDP同比增幅為7.4%。在此之前，李克強總理已經提出經濟增長不跌破“下限”的要求，雖然他沒有表明“下限”是多少，但輿論普遍認為是7.5%。因此，當今年上半年經濟數據出爐的時候，很多人認為中國經濟增長已跌破“下限”，需要政府像以往那樣出台一系列政策來“刺激”經濟運行。

　　中國經濟增速減退的確是一個客觀事實，但這種情況的出現，也是有其不可避免的原因。一方面，國際金融危機之后，國內外市場出現了很大的變化，特別是由於國際市場復蘇乏力，國際上針對我國出口產品的貿易保護主義行動加劇，使支撐我國GDP“三駕馬車”之一的對外貿易出現了嚴重的困難﹔更重要的一方面是，新一屆政府成立以后的一年多時間裡，摒棄了以往屢試不爽的“以投資拉動GDP增長”模式，而是推出一系列以簡政放權為核心的宏觀調控創新手段，期望以此來向市場釋放活力，讓市場的內生性機制來維持和推動經濟增長。不過，這種改革不可能在短時間裡見效﹔相反，改革甚至會在最初階段產生陣痛。因此，中央政府對於目前的經濟增速下降其實是有預見的，也是可以容忍的。正是基於這樣的判斷，李克強總理表示，目前中國經濟運行“總體上仍是平穩的”。

　　在過去的十幾年時間裡，中國經濟增長曾經保持了高速紀錄，這與當時政府推行的宏觀調控手段有直接關系。在前幾年國際金融危機爆發后，這種宏觀調控手段的運用盛極一時，它確實在短期內見到了效果。但隨之而來的問題是，投資過熱成為一個揮之不去的頑症，由貨幣超發所帶來的物價上升又使百姓承受著通貨膨脹的壓力﹔同時，政府也通過對經濟運行的直接干預提高了其在經濟運行中的地位，民營資本受到遏制，市場活力受到束縛，經濟結構的板結化使中國經濟的長遠發展面臨挑戰。

　　實踐証明，這種竭澤而漁式的經濟發展模式已經不能夠再持續下去了。事實上，對於經濟結構中的問題，此前幾屆政府也曾有過調整，但總是受到調整所帶來的經濟指標下行的倒逼，調控政策的改革淺嘗輒止，甚至加強了對經濟運行的干預。本屆政府堅持了穩中求進的工作總基調，保持定力，主動作為，不搞“強刺激”，而是強力推改革，大力調結構，著力惠民生，顯現出的是宏觀調控的一種創新。

　　在此次達沃斯論壇上，李克強總理就未來政府與市場的關系畫出了清晰的“路線圖”，政府要按照“法無授權不可為”、“法無禁止皆可為”、“法定職責必須為”的原則制定三張清單：“權力清單”，講清政府應該干什麼﹔“負面清單”，指明企業不能做什麼﹔“責任清單”，政府要起到維護市場公平競爭的市場環境。在這樣一種新思路之下，政府將不再隨便對市場指手劃腳，這就有利於企業更積極地投入到市場競爭，民眾也能發揮出自己的創業主動性，從而使市場活力得到充分的釋放。

　　在經濟運行中，政府的宏觀調控並非不需要，而是需要研究用什麼樣的手段來實施調控。本屆政府成立以后，更注重於在區間調控下實施定向調控，用李克強總理的話來說，“這是一種結構性調控”。這種宏觀調控的創新將給中國經濟注入源源不斷的市場活力，即使未來不再能出現以前的那種高速度增長，但經濟質量的提高將使中國經濟的發展更有基礎，更有長久的活力。

　　（周俊生，財經評論員，海外網專欄作者）

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