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美高官:了解中國不能僅靠情報 美缺戰略把握

2014-09-26 07:32:23|來源:環球網|字號:

環球網9月26日電 日本《外交學者》9月23日文章,原題:為何僅對中國進行情報收集是不夠的 美軍最高情報官員說,美國單是對中國收集情報,這是不夠的。華盛頓需加緊培養深入了解中國戰略和目標的情報分析師。

參謀長聯席會議情報主任、海軍上將保羅·貝克爾,上周在華盛頓舉行的首屆情報與國家安全峰會上表示,關於中國,美國存在“數據過剩,但信息不足”的問題。在對中國的了解方面,他認為美國情報機構表現平平。沒多少分析師真正了解中國,無論是宏觀戰略層面,還是具體方面。缺少對(北京)戰略目標和盤算的更多了解,相關的硬情報就沒什麼用處。貝克爾3月份就曾表示,增加美國對中國的了解也是避免沖突的關鍵,要深入了解中國的大戰略、思維、意圖及其周邊的地理環境。

美中關系的許多緊張點與情報收集有關,比如美方指責中方搞大規模網絡間諜、圍繞抵近偵察的合法性爭論。這些爭論掩蓋了一個更深層問題——美國知道如何使用收集到的情報嗎?

了解中國戰略的問題不止於情報界,還存在於美國一般外交政策領域。奧巴馬政府常稱美中關系是世界上最重要的雙邊關系之一,但政府人員構成並非總是反映出這點。奧巴馬2009年上任時,兩名最高亞太事務顧問深諳中國問題。杰弗裡·貝德曾擔任國家安全委員會亞洲事務高級主管,關注重點是中國。副國務卿詹姆斯·斯坦伯格同樣對中國具有強烈興趣。

但2011年兩人卸任后,中國政策基本上交給國家安全顧問湯姆·多尼倫和助理國務卿庫爾特·坎貝爾。前者無特別的中國背景或教育。后者雖是公認的亞太事務專家,但關注重點是日本。中國人認為坎貝爾親日,對北京過於強硬和對抗。有人認為,問題在於坎貝爾的專業背景是美蘇關系,這令其通過敵對、冷戰色彩的透鏡看美中關系。

奧巴馬政府推出“轉向亞洲”政策時,正是失去貝德和斯坦伯格這兩名重量級中國專家之際。由此導致缺少對華的專業了解,造成情報界缺少宏觀戰略性把握。情報分析界摸不清中國戰略目標的問題,影響到更高層決策。正如貝克爾所言,缺乏了解會助長誤解,混淆反應與回應。結果是,華盛頓低估了北京對“轉向亞洲”的反應。

(責編:王書央)

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