美國中期選舉或將奧巴馬變“跛腳鴨”

距離2014年11月4日美國國會中期選舉還有不到十天時間。到目前為止，美國的主要民調和選舉分析人士都認為，在即將舉行的中期選舉中，共和黨將繼續在眾議院保持多數，並且有很大勝算在參議院獲得多數席位。若真如此，這將意味著奧巴馬在其最后兩年任期內隻能成為“跛腳”總統，無法繼續推動他之前的各項改革法案。其實，無論這次中期選舉的結果如何，都將延續美國當前國內政治的僵局，共和黨“攪局者”的角色難以改變，並直接影響2016年美國總統大選和大選之后的美國政治走向。

根據美國《華盛頓郵報》的最新預測，共和黨繼續控制眾議院的幾率高達99%，而共和黨贏得參議院選舉的幾率也達到92%。在即將改選的參議院33個席位中，共和黨很有可能從民主黨手中奪取5個參議員席位﹔在這5個州中，共和黨候選人在各種民調中的支持率都高於民主黨候選人，這樣共和黨的席位總數可以從當前的45席增加到50席。

基於現有的民意調查和選舉分析，如果共和黨在這次選舉后同時主導眾議院和參議院，就意味著奧巴馬在過去幾年中大力推進的一些政策變革都將面臨嚴重挑戰。首當其沖的就是醫療改革。今年7月，美國眾議院就通過議案，正式授權眾議長博納對奧巴馬及行政部門官員在實施醫改法案時濫用權力提起訴訟，這將在中期選舉中成為兩黨爭論的焦點之一。共和黨若在選舉后控制參議院，雖然難以廢除奧巴馬的醫改法案，但可以通過議案對醫改法案進行重新審定，並且可以削減撥款，阻止醫改法的全面實施。

在其它一些重要政策上，奧巴馬政府主導的變革也有被迫倒退的可能。例如在如何應對債務危機和全球氣候變暖問題上，民主黨和共和黨持完全不同的立場。共和黨認為應大幅削減財政開支，白宮必須在減少軍費和削減福利之間做出選擇，這將是一個或損害美國戰略地位或影響政府聲譽的兩難選擇。在減排問題上，奧巴馬力圖改變小布什任內對氣候合作的消極態度，希望通過新能源革命和強制立法減少美國的碳排放。而共和黨一貫認為，奧巴馬的強制減排政策將導致大量電力和煤礦工人失業，共和黨主導的國會將會對美國參與和推動全球氣候合作制造各種障礙。

最后，奧巴馬政府在外交方面不但被共和黨詬病，在黨內也受到各種批評。除“重返亞太”這個宏觀戰略得到兩黨的基本共識外，“伊斯蘭國”恐怖活動的蔓延、烏克蘭危機和敘利亞內亂等都被視作奧巴馬的外交戰略敗筆。中期選舉之后，白宮的外交自主權恐受到更多的掣肘，外交官員的任命、對外援助的目標和數額甚至是具體的軍事行動都會受到更大程度的影響。

過去幾年中，美國的政治分裂不斷加深，皮尤公司的調查數據顯示，兩黨的精英和積極選民幾乎以黨派為界決定對任何具體政策的態度，客觀態度完全讓位於黨派之爭。無論中期選舉是何種結果，兩黨都無法在國會獲得絕對優勢，這意味著美國的政治僵局將持續存在，雙方還會繼續激烈“爭斗”，並著眼於2016年的總統大選進行政治攻防。在這個過程中，伴隨美國的恐將是更加嚴重的政治兩極化甚至是社會的進一步分裂，這些都有可能促使美國選民在2016總統大選時更加期盼一位強勢總統的出現。

(齊皓，中國社科院美國研究所助理研究員，海外網特約評論員）

    海外網評論頻道原創，轉載請注明來源海外網（www.haiwainet.cn），否則將追究法律責任。

(責編：邱天人、劉國民)