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日媒:歐盟東盟合作加強 別忘了南盟

2014-11-01 10:43:03|來源:海外網|字號:

  海外網11月1日電 東盟是亞洲發展較為成熟的區域性國家組織,而代表印度、孟加拉國和巴基斯坦等國的“南亞區域合作聯盟(南盟)”則發展滯后。

  近日,總部位於布魯塞爾南亞研究機構人員Djan Sauerborn在《外交官》刊文,認為南亞是聯通東西方世界不可遺忘的一環,他呼吁歐盟擴大同南盟的交流合作。文章編譯如下:

  歐盟對外事務部宣布任命了新的駐東盟特使,辦公地設在印度尼西亞的雅加達。歐盟的外交政策向來關注民主化進程、人權、少數族裔以及婦女權利等議題,而在東南亞地區,他們更注重挖掘經貿來往的潛力。

  東盟在2015年將建立“東盟共同體”,整合東南亞市場,討論商品的自由流通、外國直接投資,跨國資本服務流動和提升勞工教育的標准等議題,因此,歐盟願意擴大在該區域的活動。

  雖然歐盟對亞洲的推力能夠讓雙邊受益,而遺憾的是,這種影響力卻沒有擴散到另一個大型的區域性合作組織——南亞區域合作聯盟(SAARC)。

  南盟囊括了全球四分之一的人口總量,本該引起歐盟關注,但現在看他們似乎興趣不大。話雖如此,南亞還是有很多議題是能夠引起歐盟關注的,包括印度和巴基斯坦的邊界沖突、南亞區域氣候變暖、孟加拉國極端天氣、斯裡蘭卡和解進程、尼泊爾憲法僵局、馬爾代夫的集權主義以及設在不丹的難民營等等,相信歐盟的經驗和能力可以幫助這些國家,進行相關的仲裁。

  現實政治(Realpolitik)可能會挑戰規范性政治(normative politics)的相關性,質疑政策是否會產生政治上和經濟上的收益,但我也想對此提出我的質疑,即歐盟是基於什麼樣的理念而建立?

  印度是一個上升型的經濟體,甚至有人認為它的增長率將在近十年內超過中國,伴隨著莫迪出任新一任總理,自由主義經濟將成為印度經濟的主流導向﹔而尼泊爾,這個坐擁全球第二大淡水儲量的國家,當地的基礎設施正日益完善,水電發電將成為發展的主要能源﹔孟加拉國的服裝產業逐日壯大,逐日成為歐盟進口服裝的主要來源國﹔旅游業則是馬爾代夫的支柱性產業。

  歐盟和東盟走近,主要原因出自對安全議題的關注,馬六甲海峽是全球貿易的咽喉,而說到南亞,最主要的安全議題則是印巴沖突﹔孟加拉國和馬爾代夫境內的聖戰、伊斯蘭極端組織死灰復燃,而阿富汗仍然是前途未卜。

  上述闡述了歐盟與南盟關系冷淡的原因,以下闡述如何推動雙邊關系進展:

  雙邊友善的初期標志是派遣特使,歐盟已經在雅加達派了駐東盟特使,因此,也應在新德裡設立相稱的職位,但難題在於,歐盟認為印度並非嚴肅意義上的南亞國家,這聽起來或許怪誕,但事實就是這樣,歐盟議會駐南亞的代表並未把印度和阿富汗納入南亞的范疇。 

  說到阿富汗,印度在該國亦單獨派駐了代表,但是要處理印巴阿三國的事務,沒有統一的代表就很難開展具有建設性意義的討論。

  當然,南盟的發展和東盟相比還很低端,區域內的貿易額很少,同時印巴沖突是該區域內的一顆定時炸彈,隨時會被引爆,況且,《南盟憲章》內也沒有條款規定推進印巴和解的路線圖。而在莫迪當選以后,他曾明確表示要致力為區域一體化注入新的活力,這正是莫迪值得獲取歐盟幫助的原因,如果沒有歐盟等外力的介入,莫迪很難憑藉個人實現主張。

  歐盟已經成功地與南亞國家擴大雙邊往來,但是在南盟內部,歐盟所設立的機構卻是分散的,阻礙了南盟的發展戰略。因此我建議,歐盟須與南盟建立全面的外交管道,在連通西方和東方世界的進程中,南亞地區是不能夠被遺忘的。 

(責編:邱天人)

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