黃春景：總理談網購,依法治理是關鍵

當務之急，社會要充分認識促進網絡購物健康發展的重要性。隻要進一步規范和優化消費環境，降低消費成本，通過網購市場促進消費必將大有可為。

□黃春景

10月29日國務院常務會上，李克強總理談起即將到來的“光棍節”，並以此強調要培育新業態、新產業、新消費熱點。“過去幾年，電子商務發展造就的‘光棍節’，掀起了網絡購物熱潮，是消費增長的一大亮點。”李克強說，“網絡購物對於快遞等上下游行業都有很強的帶動作用。有關部門要考慮，怎麼通過信息基礎支撐、物流便利化等方面創造條件，推動網絡購物的發展”(10月30日中國政府網)。

光棍節網購基本上就是全民風潮，總理這一接地氣的講話，有自己獨特的發聲，特別親民。時下，網購正在改變著人們的生活和消費方式，對於促進整個國家用消費來拉動經濟起到很大作用。經過多年的發展，我國國內網購市場已步入快速發展階段，網購交易額突破數萬億元。這次總理在常務會上談光棍節網購，蘊含著深刻意義，釋放出未來經濟轉型發展的多重信號，對擴大國內需求、強化商務流通和轉變發展方式都將產生重要影響。對於如何促進網購良性發展，筆者在此亦想一吐心中所盼。

首先要加快網購立法。網購作為一種快速興起的新生事物，能否健康發展離不開政府的正確引導和有效監管，離不開法治環境的優化和誠信體系的建立。我國的電子商務仍處在起步階段，還存在著標准不統一、平台建設滯后、誠信度不高等問題。加快《網絡零售管理條例》等法律法規的立法進度，使網絡購物駛入法制化軌道，使網上購物的監管和消費者權益保護有法可依，已顯得刻不容緩。

其次是強化網購監管。近年來，由網購碰瓷隨即催生出了職業維權師、職業差評師、職業退貨師等職業，近段時間成為網上熱議的一個主題，他們利用信用等級對於網店的重要性，以維權為口號，通過網購碰瓷，進而對店家實施敲詐勒索。現階段，在職業維權合法性法律法規尚無界定，網購法規尚不完善，網絡消費者個人維權成本高、取証難的情況下，亟須相關職能部門加強網購市場監管，進一步維護網絡市場的正常交易。

第三是打造網購信用體系。網絡購物等新興流通業態快速發展的根基之一是良好的信用體系，網購誠信體系建設目前已取得初步成效，切不可千裡之堤，毀於蟻穴。當前國內電子商務誠信體系的建設並不健全，仍有較多的地方需要改進和完善。一方面，還應該出台更多的法律法規，以規范商家的行為、保護消費者的合法、合理權益﹔另一方面，電子商務應該建立一個覆蓋監管機構、自律組織、商家、買家的體系，一個有效的誠信評價、監督、處罰體系。

第四是建立健全網購物流體系。國內多數快遞企業實行的是成本較低、更利於快速擴張的加盟模式，由於管理鬆散、准入門檻低，此類企業一直是發生各種違法違規現象的重災區。比如，根據郵政法規定，郵政企業應當依法建立並執行郵件收寄驗視制度。用戶拒絕驗視的，郵政企業不予收寄。但在執行過程中卻大打折扣，甚至淪為一紙空文。因此，我們既要保証快遞業的利潤水平和服務質量，更要做到監管比快遞更快。

筆者相信，隻要進一步規范和優化消費環境，降低消費成本，通過網購市場促進消費必將大有可為。當務之急，社會要充分認識促進網絡購物健康發展的重要性，建立健全組織保障體系和工作機制，因地制宜地組織實施，確保工作取得實效。正如李克強總理所說:“推進消費擴大和升級，一方面要通過降低物流成本等方式，清除抑制消費的障礙，提升民眾的消費意願﹔另一方面也要加強市場監管，堅決打擊假冒偽劣、坑蒙拐騙等欺詐行為，改善消費環境。”如何讓網購健康茁壯成長，這不僅是一道善治考題，也是一次產業轉型的新使命。

(責編：邱天人)