你應該了解的APEC那些事兒

第26次亞太經合組織（APEC）首腦會議於11月5日在北京開幕。其實，這並非中國第一次舉辦APEC會議。不過，對於這樣一次盛會，一個也許已經讓你磨出耳繭的組織，你真的了解它麼？

APEC是什麼？

也許有人會覺得這個問題太幼稚。APEC不就是亞太經合組織嘛。可是，你是否知道亞太經合組織具體是干嘛的？作為APEC成員，享有哪些權利，又負有哪些義務呢？同樣是致力於經貿合作，它和世界貿易組織（WTO）又有什麼不同？

假如你年紀稍長，恐怕還記得中國為加入WTO進行的那場長達13年的艱難談判，直到2001年才正式加入。但是，中國在1991年就已經是APEC成員國了，在這之前卻為何沒有“入亞”談判呢？

這是因為，WTO是一個由國際條約強力約束的國際組織。其前身世界關貿總協定，就是一個由締約國之間承諾互相降低關稅水平的國際條約。每個新加入的成員，必須和所有原成員達成互相降低關稅的雙邊協議。這一點與加入WTO類似，也需要簽署一系列國際條約，互相承諾一系列義務的過程。

與之機制類似的還有北大西洋公約組織（北約）。這是一個防衛合作組織。《北大西洋公約》規定，北約的任何成員受到攻擊，所有其他成員也自動進入戰爭狀態，並承擔共同防衛的義務。

相比這兩個受到嚴格約束的國際組織，APEC就要鬆散得多。APEC官方網站上的說明是：“APEC是亞太地區首要經濟合作論壇。”是的，本質上來說APEC只是一個由各國首腦參加的經濟合作論壇，往輕了說，跟一個定期茶話會也差不多。而APEC的組織機制，也主要是為了保障各級會議的順利展開。

1994年，APEC曾提出關於各國互相開放的“茂物目標”，但基本沒有量化標准，無法准確執行，更談不上監督。其決議是通過全體共識達成，由成員自願執行。總的來說，APEC本身是一個促進各國增加溝通，提供讓各國首腦坐下來談判機會的一個會談機制。正因為如此，一年一度的AEPC首腦峰會尤為重要， APEC能達到什麼成就，主要就看各國領導人在會上碰出怎樣的火花。

APEC做了什麼？

同樣是致力於區域經濟一體化，APEC沒有採用歐盟式的“強組織”形式是有道理的。因為亞太各國從政治制度，到經濟發展水平，再到民族構成、宗教信仰，各國國情可謂天差地別，在具體問題上達成廣泛一致的難度很大。如果堅持要先締結實質性條約再成立組織，恐怕花幾十年也談不成。因此先建立穩定的溝通機制，再逐步推進經貿合作的進程，才是現實可行的路徑。

今年APEC在北京舉行，中國政府為了保障APEC峰會的順利舉行，調整了會議期間北京的一些交通和機關工作安排。或許有人會嫌麻煩，或者覺得事不關己，但APEC帶給中國人的，可遠比你想象的多。

首先，APEC一直以來最主要的目標就是降低成員經濟體之間的關稅。如2003年的APEC貿易部長會議后，中國和泰國就簽訂了一項雙邊貿易協定，將200多種蔬菜水果的相互關稅從平均30%降為0。你能夠吃到更多更便宜的熱帶水果，多半要感謝APEC。當然，這也只是其中一角，據專家測算，APEC成立至今，亞太地區的整體關稅從16.9%降低到5.8%。

其次，為了促進人員自由流動，從1997年開始，APEC實施商務旅行卡計劃。持卡人隻需憑有效護照和APEC商務旅行卡，在3年內無需辦理入境簽証，可自由往來於已批准入境的各亞太經合組織經濟體之間，甚至在主要機場出入境時還享有使用專用通道的便利。

當然，這些也只是中國人從APEC獲得好處的一小部分，其它的，比如商人做進出口貿易更為便利，去泰國、大馬等東南亞國家旅游更容易，甚至中國的“入世”談判，背后都有APEC的功勞。

今年的APEC上，將有3個主要議題，其中之一是啟動亞太自由貿易區進程。如果順利推進，亞太地區也會成為一個“小WTO”，中國人也能享受到更多來自異域的商品和勞務服務。而其他包括加強反腐合作等將達成的100多項結果，相信也會讓所有中國人從中獲益。（文/邱天人）

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(責編：宋勝男、邱天人)