《北京反腐敗宣言》誕生令誰膽戰心驚？

亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議期間，《北京反腐敗宣言》落地，這是由中國推動的第一部反腐敗宣言，著力於構建亞太地區的反腐敗網絡。除了反腐敗的共識之外，《宣言》還提出要建立亞太地區的反腐敗執法合作網絡，搭建追贓和追逃的平台。可以說，一場反腐敗的法網正在成形。APEC經過二十五年的發展，已不僅是貿易與投資的論壇，也是推動社會公正清廉的重要平台。

一般來說，腐敗與反腐敗主要發生於一國之內，反腐也是一國政府的重要政治任務，但隨著經濟全球化的進程，腐敗也超出了國界，成為國際公害。首先，腐敗不是個別國家的現象，而是所有國家都面臨的毒瘤，而政治清明是各國人民共同的理想﹔其次，腐敗分子的資金借助金融全球化而流出國門，在腐敗全球化情況下，反腐敗也需要順應潮流，否則就為腐敗分子提供各種可趁之機。正是由於反腐敗的國際合作滯后於腐敗的蔓延，導致各種避罪天堂出現。對中國而言，最近幾十年來，外逃貪官攜帶或者轉移出境的巨量資金，造成了國家財富的“失血”。十八大以來的反腐敗已進行到追贓追逃的新階段，中國政府強勢反腐受到國內外高度關注。與國內的多輪巡視工作同步進行的，是中國紀檢部門對於境外追贓追逃“第二戰場”的開辟。自7月份以來，“獵狐行動”已經取得重大成果，但深入追贓追逃需要國際合作，《宣言》落地於北京也是趨勢使然。

《宣言》對各國的腐敗分子是巨大的震懾，也體現亞太經濟社會形勢發展的新特征，即國民已經不滿足於經濟增長的成果，也渴望公正清廉的社會，同時經濟的可持續增長需要清廉的政府治理。《宣言》至少形成了一種輿論空氣，即腐敗已經成為過街老鼠，即便越過國境，依然無處可逃。其次，《宣言》提供了一個信息交流的平台和渠道。腐敗本質是黑箱政治，見不得陽光，而信息的交流與分享就是射入黑箱的陽光，腐敗分子利用信息不對稱進行資金轉移的機會就會變少。最后，《宣言》在亞太地區構建了一個更有執行力的反腐敗制度平台，在司法協作、引渡、打擊洗錢等領域進行更有效的合作，編織一張預防、調查、起訴和懲治腐敗的大網。腐敗分子攜帶或者轉移的巨額贓款是一種財富的跨國轉移，對腐敗發生國是重大的損失，而腐敗分子藏身的國家則可以意外獲得這部分巨額財富，但也會引起一些社會問題，因為這些腐敗錢財多半通過非法途徑進入。由於存在這種利益的反差，追贓追逃往往面臨著一些困難，尤其是沒有簽署引渡條約的國家之間更是如此。這次《宣言》在某種程度上也對腐敗分子藏身的國家形成了壓力，與中國沒有簽署引渡條約的美國、澳大利亞、加拿大等國，將也不再是避罪天堂。隻有讓腐敗分子無路可逃，才能讓腐敗成為不可觸碰的禁忌。對中國來說，以國際合作來為反腐敗加碼，也是與時俱進的新思路。（蔡立飛）

(責編：王書央)