港媒：歐盟東盟合作加強　別忘了南盟

海外網11月14日電 據香港中評社報道 東盟是亞洲發展較為成熟的區域性國家組織，而代表印度、孟加拉國和巴基斯坦等國的“南亞區域合作聯盟（南盟）”則發展滯后。

近日，總部位於布魯塞爾南亞研究機構人員Djan Sauerborn在《外交官》刊文，認為南亞是聯通東西方世界不可遺忘的一環，他呼吁歐盟擴大同南盟的交流合作。文章編譯如下：

歐盟對外事務部宣布任命了新的駐東盟特使，辦公地設在印度尼西亞的雅加達。歐盟的外交政策向來關注民主化進程、人權、少數族裔以及婦女權利等議題，而在東南亞地區，他們更注重挖掘經貿來往的潛力。

東盟在2015年將建立“東盟共同體”，整合東南亞市場，討論商品的自由流通、外國直接投資，跨國資本服務流動和提升勞工教育的標准等議題，因此，歐盟願意擴大在該區域的活動。

雖然歐盟對亞洲的推力能夠讓雙邊受益，而遺憾的是，這種影響力卻沒有擴散到另一個大型的區域性合作組織——南亞區域合作聯盟（SAARC）。

南盟囊括了全球四分之一的人口總量，本該引起歐盟關注，但現在看他們似乎興趣不大。話雖如此，南亞還是有很多議題是能夠引起歐盟關注的，包括印度和巴基斯坦的邊界沖突、南亞區域氣候變暖、孟加拉國極端天氣、斯裡蘭卡和解進程、尼泊爾憲法僵局、馬爾代夫的集權主義以及設在不丹的難民營等等，相信歐盟的經驗和能力可以幫助這些國家，進行相關的仲裁。

現實政治（Realpolitik）可能會挑戰規范性政治（normative politics）的相關性，質疑政策是否會產生政治上和經濟上的收益，但我也想對此提出我的質疑，即歐盟是基於什麼樣的理念而建立？

印度是一個上升型的經濟體，甚至有人認為它的增長率將在近十年內超過中國，伴隨著莫迪出任新一任總理，自由主義經濟將成為印度經濟的主流導向﹔而尼泊爾，這個坐擁全球第二大淡水儲量的國家，當地的基礎設施正日益完善，水電發電將成為發展的主要能源﹔孟加拉國的服裝產業逐日壯大，逐日成為歐盟進口服裝的主要來源國﹔旅游業則是馬爾代夫的支柱性產業。

歐盟和東盟走近，主要原因出自對安全議題的關注，馬六甲海峽是全球貿易的咽喉，而說到南亞，最主要的安全議題則是印巴沖突﹔孟加拉國和馬爾代夫境內的聖戰、伊斯蘭極端組織死灰復燃，而阿富汗仍然是前途未卜。

上述闡述了歐盟與南盟關系冷淡的原因，以下闡述如何推動雙邊關系進展：

雙邊友善的初期標志是派遣特使，歐盟已經在雅加達派了駐東盟特使，因此，也應在新德裡設立相稱的職位，但難題在於，歐盟認為印度並非嚴肅意義上的南亞國家，這聽起來或許怪誕，但事實就是這樣，歐盟議會駐南亞的代表並未把印度和阿富汗納入南亞的范疇。

說到阿富汗，印度在該國亦單獨派駐了代表，但是要處理印巴阿三國的事務，沒有統一的代表就很難開展具有建設性意義的討論。

當然，南盟的發展和東盟相比還很低端，區域內的貿易額很少，同時印巴沖突是該區域內的一顆定時炸彈，隨時會被引爆，況且，《南盟憲章》內也沒有條款規定推進印巴和解的路線圖。而在莫迪當選以后，他曾明確表示要致力為區域一體化注入新的活力，這正是莫迪值得獲取歐盟幫助的原因，如果沒有歐盟等外力的介入，莫迪很難憑藉個人實現主張。

歐盟已經成功地與南亞國家擴大雙邊往來，但是在南盟內部，歐盟所設立的機構卻是分散的，阻礙了南盟的發展戰略。因此我建議，歐盟須與南盟建立全面的外交管道，在連通西方和東方世界的進程中，南亞地區是不能夠被遺忘的。 

(責編：王書央)