【侠客岛】从APEC到东亚峰会，中美笑脸下的暗战

11月，各国的领导人都忙疯了。这边刚结束北京APEC会议，转而一窝蜂涌到缅甸去开会了。而2天后，G20峰会又要在澳大利亚举办，习总又要收拾行囊开始一场新的出访。

可以说，11月的国际局势看点多多。中国也在不断利用不同的国际峰会，既阐释自己的立场，也纵横捭阖跟不同的国家周旋谈判，为“一带一路”、“互联互通”等等大战略的落实清扫道路。

11月12日，习奥会落下帷幕。和外界的推断差不多，中美两国乐乐呵呵的笑脸下，依然存在很大分歧。岛君已经分析了，重要方面如网络安全、东海南海的主权问题等等，都“自说自话”，没谈拢。甚至连谈的意愿都很勉强。可以说，这些问题依然是美国给中国的发展道路上埋的地雷，时不时在这些问题上来点事，让你不爽。

中美两国的这种暗战，延续到了12日开始的第十七次中国-东盟（10+1）领导人会议、第十七次东盟与中日韩（10+3）领导人会议和第九届东亚峰会上。这3天时间里，中国的国务院总理李克强代表中国参加会议，而美国方面，又是奥巴马亲自出马。

别小看东盟这些小国家，对中国的南下战略异常重要。他们多数是中国的邻国，还是重要的市场，也是中国产业升级转型的重要落脚点，更重要的是，他们占据的地理位置，都是在重要的印度洋-南海航线两端，对保证中国的能源战略线安全有非常重要的意义。

所以，美国要重返亚太，给中国使绊，东盟绝对是个重要的据点。东盟开会，中国和美国不可缺席。

而对中国来说，眼前最棘手的一个问题就是南海问题了。美国始终想把南海的水搅浑，唆使菲律宾、越南等国家不断挑事，还企图拉拢更多的东盟国家孤立中国。但一方面东盟各国传统上跟中国关系都还不错，近些年也受惠于中国的发展，另一方面，毕竟做了千百年的邻居，谁也不会傻乎乎地全身心投靠远在天涯的主子。再一方面，也希望在大国间保持平衡，多争取点发展空间。

所以，这次东盟的峰会，恰值APEC会后，李克强会在会上怎样落实“一路一带”，还有“互联互通”的各类项目，是个大看点。而刚刚输掉中期选举的奥巴马就有点尴尬。国内的共和党刚赢得中期选举，气势正旺，对奥巴马的各类政策都会有所指摘，这个“跛脚”的总统在东盟峰会上许诺什么，未必能在国内获得回应。

比如，12日中美联合发布的气候问题联合声明，国际上反响很好，联合国秘书长潘基文也亲点了赞，但在美国国会居然不认账，参众两院齐声抵制联合声明，指责奥巴马只为“青史留名”，全然不顾国内百姓和产业生计，这让奥巴马好生尴尬。

哎，桑心的事不必多表。回过头来看东盟峰会，李克强13日上午在第九届东亚峰会发言时，重点推介了六大领域合作：一是推动东亚贸易投资便利化；二是加快东亚互联互通；三是扩大东亚金融合作；四是加强东亚减贫合作；五是推进东亚海上合作；六是密切东亚人文交流。和奥巴马一比，一个带着大笔的资金和项目过去，一个是嘴皮子许愿，好不容易来中国达成了个气候声明，又遭国内否决，在东盟峰会上还有多少公信力呢？

而从另外一个方面也可以看出中国影响力的扩大。

比如，这次李克强在峰会上提出解决南海问题的“双轨思路”。什么是“双轨思路”呢？之前，中国在南海问题上的立场是：南海领土问题是涉事双方的事，其他人别插手。比如黄岩岛问题，中国就主张中菲两国谈，别扯什么美国进来，也反对跑到什么东盟峰会、国际法院上去吵吵。不过，这次李克强提出了新的解决方案——“双轨思路”，即有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决，而南海的和平稳定则由中国与东盟国家共同维护，两者相辅相成、相互促进，有效管控和妥善处理具体争议。

看似软化了立场，但强调中国和东盟对南海稳定的共同利益，也看得出中国对东盟的影响力在扩大，不怕某些国家跑到东盟峰会上去吵闹。

针对中国的“双轨思路”，美国也提出了“冻结思路”，简称“三不建议”：各方不再夺取岛礁与设立前哨站；不改变南海的地形地貌；不采取针对他国的单边行动。但这种“和事老”的消极建议，并没有得到多少呼应。

而对于缅甸，奥巴马也毫不照顾这个峰会主人的面子。在来之前，他通过以泰国为基地的原缅甸流亡人士主办的网络杂志《伊洛瓦底》，指责缅甸的政治改革曾有所进展，但步伐正在放慢，甚至出现了一些倒退。而缅甸的在野党党魁昂山素季也应和着批评政府的民主改革停滞不前。而外界预料，奥巴马也会在此次峰会上，再次对缅甸总统吴登盛提出批评。

虽然迄今为止，吴登盛并没有就此表态，但各位岛友也可以设身处地想一想，如果你是堂堂一国总统，心中会爽快吗？

不过，除了不客气的批评，作为“民主教父”的美国并没有对缅甸什么更多实质性的政策。相反，李克强此次在峰会后访问缅甸，更有“大礼包”。据报道，李克强将与吴登盛举行小范围、大范围的会谈，就新形势下深化中缅全面战略合作伙伴关系深入交换意见，探讨在平等互利基础上加强两国务实合作，拓展中缅文化、青年等领域友好交流合作等。两国领导人还将共同出席有关合作协议的签字仪式等。

来谈合作，互利共赢，对方当然开心了。所以，吴登盛说了：缅甸政府和人民热切期盼李克强总理赴缅出席东亚合作领导人系列会议并访缅，推动缅中和东盟—中国关系迈上新台阶。（文/独孤九段）

【推荐阅读·侠客岛】

【侠客岛】墨西哥高铁招标背后究竟有多复杂？

【侠客岛】墨西哥为何突然撕毁中国高铁合同？

【侠客岛】“互联互通”或将改变亚洲政治格局

【侠客岛】APEC习安会为啥是这种表情？

【侠客岛】习近平升格军队审计署：严查军中“大老虎”

>>>点击进入“侠客岛”海外网专栏

(责编：牛宁、王书央)