張燕玲：富國不應謀劃放棄G20

張燕玲

百余年來世界經濟治理體系建立、發展、變遷，很多都是危機倒逼出來的。G20的誕生和由雙部長級別升格為國家元首規格的論壇，也是由金融危機引起。由於G20具有較高的代表性，特別是新興經濟體國家，起到了危機時期引領經濟的火車頭作用。G20影響力不斷擴大，人們普遍認為它是目前全球經濟合作對話的最佳平台。

G20這一應對危機的產物，已顯示了其治理危機的成效，各次峰會証明了平等對話的力量。全球合作協同應對危機取得的成果，說明了G20發達國家與新興經濟體國家聯合治理的優勢，各國元首親自參與對話是G20效率和權威的根本保証。

但目前看來，發達國家在經濟復蘇后，對G20的熱情、對全球治理改革的緊迫性有所下降，包括早已達成一致的IMF投票權重新分配一事，美國國會就一直拖延而不通過，美國又聯合一些國家搞TPP、TIPP等新架構，其勢必分散G20的影響力。

G20是西方發起創建的，西方國家，特別是美國，有責任落實G20領袖宣言決議。平等對話，世界的事讓世界的代表共同討論，這是避免世界經濟、政治危機的唯一正確之路。但有個別大國習慣了對別人指手畫腳，我行我素，聽不進不同意見，不覺得自身也有需要改革的地方，美國在這次世界金融危機中因此遭到全球的批評。

發達國家應正視全球經濟力量格局的改變。近幾年來新興經濟體對世界經濟增長的貢獻率一直在50%以上，危機時期超過70%。G20也承諾要改革國際貨幣體系，這就需要嘗試。近年人民幣用於跨境貿易支付並逐步實現可兌換，金磚國家基建銀行及其基金的建立等，都應被視為改革的端倪，G20對此應給予理解和支持。危機已証明美元主導的國際貨幣體系存在巨大隱患與風險，應支持各國使用負責大國穩定的貨幣來分散風險。

我認為隨著國際形勢日新月異的發展，G20也應不斷加強自身建設，才能更好地肩負起革故鼎新，開拓進取，領導全球的重任。當前最需要加強的是下列這幾個方面的工作：

一是議行合一的權威性，包括程序嚴密，規制合法，常設化，輪值化，透明化，預警機制和救助機制完善。議行合一，運轉高效，令行禁止，表率性強。

二是影響廣泛的代表性。除了重視G20中新興經濟體國家的意見外，還要注意聽取G20外部不同地域和類型國家的聲音，特別是發展中國家的訴求，這樣才能掌握各種真實的情況，更好地解決各種難題。

三是利益共享的普惠性。地球村成員都是利益相關國家，每個國家都有權分享世界經濟增長的紅利。改善國際治理的目的，就是普惠民眾。

四是防患未然的前瞻性。危機倒逼改革，G20應運而生。避免危機、阻止戰爭應該是G20的宗旨。加強防患於未然的學術研究，提高超前意識，清除危機發生的土壤，應作為G20的終身課題。

五是雙腦並用的創意性。G20應充分發揮全球智庫的力量，調動各國政府和非政府組織及各國智庫的力量，來為G20做頂層設計及微觀政策建議，以保証G20的關注焦點始終是當下世界主要矛盾，G20決議的問題解決方案是最優方案。

總之，在制度設計方面，應加強機制化和制度化，順應時代發展，找准世界治理的問題所在，最終建立一個適應21世紀的國際社會治理機制。▲(作者是中國銀行前副行長、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員)

(責編：邱天人)