正視“挂靠資質謀利”背后的現實土壤

花費數萬元取得國家職業資格証書，但出租証書一年即可收回成本﹔通過網絡為持証人與企業牽線並從中分一杯羹﹔企業為獲資質拿工程，每年支付百萬元挂証費用……記者調查發現，職業証書“挂靠”背后有著一條完整的利益鏈條，這是“考証熱”的一個原因。在一家“××挂靠網”上，記者看到了一級建造師的挂靠價格：建筑工程3萬－3.5萬元，市政公用4.0萬－4.5萬元，礦業工程5萬－5.5萬元，民航機場5萬元（北京青年報，11月17日）

不論是“挂靠”也好，還是“出租”也罷，利用職業資格証書謀利，無疑正游走在法律的邊緣地帶。但應該看到，“挂靠”職業資格証書有其現實需求。企業攬工程必須具備相應資質，對自身沒有相應資質的企業而言，“租賃”個人的職業資格証書，未嘗不是一種“簡單易行”的方法，每年為“租賃資質”花費的幾萬元，與具備相關資質、攬得工程后所獲取的收益相比，也是一本萬利。而對那些通過考試拿到職業資格証書的人來講，只是將資質証書“租出去”，每年即有數萬元收入，無疑也是一條“快速生財”的渠道，且這生財還是建立在自己“辛苦考証”基礎上的，某種程度上也算“靠本事吃飯”吧？

據媒體報道，“挂靠”資質証書背后存在一條顯眼的利益鏈。持証人不用上班隻挂証一年即可收入數萬元，中介靠網絡“牽線”証件挂靠分一杯羹，企業每年花百萬元挂証費用獲資質拿工程“一本萬利”。可以看出，在“挂靠”資質証書這條利益鏈中，各方面都有自己的需求，同時又拿出了自己的“供給”，在資質証書（持証人）、信息資訊（中介）和物質利益（企業）三種資源中，各方都持有一項，而對其他兩項則具有渴求。在資質証書、信息資訊和物質利益三方面資源進行重新配置的過程中，利益鏈就形成了。“考証”的長期火爆，“資質挂靠”網站的遍地雞毛，企業對相關資質的渴求，以及隱藏在這條利益鏈背后的資質授予背后的行政審批權，相應監管部門的監管責任，無疑共同促成了“資質挂靠”的亂象叢生。

資質証書“挂靠”存在很大的隱患。不難看出，這些可以通過“挂靠”獲利的資質大多集中在跟工程建設的有關的領域，規劃師、建造師、造價師、環評師等等，對應的是相應建筑工程領域，而資質“挂靠”的特點是“人証分離”，把証書和章都放在對方公司，雙方簽勞動合同，實際上不用去企業上班﹔企業利用這些証書獲得相關資質，以攬獲工程。由此看來，那些“有資質”的企業，“資質”未必是自己的，“即便拿到工程也可能是通過臨時組建的隊伍來施工”，無疑給工程質量安全埋下重大隱患﹔而作為資質出租者的持証人，無疑需為建筑質量隱患擔負相應責任。

資質証書“挂靠”背后的現實土壤亟待正視。“資質挂靠”是一種游走在法律邊緣的行為，且隱蔽性強，也給相關監管增加了困難。但對“持証者”來說，這是一種“靠勞動賺錢”的天經地義。筆者不僅聽說過而且身邊就有不少人通過“挂靠資質”，每年所得至少可“頂得上一個人的工資”。這是很令人艷羨的。資質“挂靠”的隱患和相應責任，或許不曾進入過他們的大腦。“考証賺錢”甚至得到某種層面的鼓勵。某種意義上說，資質只是“考試通過”的結果，而這種“資質”是否經得起實踐檢驗，有很大的疑問。從制度設計方面來講，只是理論考試（雖然也有所謂實務）就能獲取資質，這種獲得方式亟待改革。人與証分離、資質與能力分離、理論與實踐分離，都是“挂靠”資質存在的吊詭之處。（凌國華）

(責編：王書央)