中國再當G20東道主更顯世界領導力

剛剛在澳大利亞布裡斯班結束的二十國集團領導人第九次峰會已經宣布：2016年的第十一屆G20峰會將在中國舉行。

十年來，我國已成功舉辦過一系列重大國際會事：中非論壇、上合組織峰會、金磚國家峰會、亞歐峰會、亞信峰會、以及兩屆APEC峰會等，這還不算夏季奧運這樣的國際體育盛會。中國作為東道主舉辦國際會事的能力，已得到國際社會的公認。東方古國的文化底蘊與現代化發展所積累的雄厚國力相結合，再加上中國政府強大的組織與執行力，是上述重大國際會議取得成功的根本原因。

顯然，2016年我國做東二十國集團領導人峰會，考驗的將不再是國家辦會的硬件與軟體能力，更重要的是考察我國塑造國際議程的能力，這將是中國從世界大國向世界強國邁出的重要一步。

改革開放以來，我國跨越了從地區大國邁向地區強國乃至世界大國的過程，中國也已從“融入”國際體系走到了“塑造”周邊關系的新常態。然而，我國所關注的重點，仍是從安全與發展的角度，處理好同大國與周邊的關系，確保繼續穩健發展的外部環境和資源保障。上述我國在近年來所主辦的重大國際會事，多數還是涉及中國與周邊地區（包括大周邊）的關系。就政經性峰會而言，尚未達到專致協調全球努力、全面改善全球治理的程度。

然而，經過35年的改革開放，中國已經騰飛。從一定程度上，幾乎所有的全球問題都需要中國來提供經驗、提供資源、提供方案、提供領導力。無論是反恐、減排，或是擊退金融海嘯、防止傳染病，無一不需中國參加並做出貢獻。

從35年前中國決定實施招商引資，到今年我國首次成為資本淨輸出國﹔從11年前中國苦戰非典，到如今中國軍醫攜抗埃實驗藥品進入非洲，並向非洲提供5億人民幣的緊急物資與現匯，我國同世界合作共同面對全球發展和治理的局面越做越大。同時，當前中國也面臨諸多全球問題的挑戰：跨境恐怖活動正在威脅我國安全，氣候變化正對我國生態造成損害，他國金融失衡已對中國經濟造成干擾。

對待這些跨境跨區域的非傳統安全問題，面對各國發展過程中碰到的共性問題，其最佳辦法就是將國際社會的所有利益相關者組織起來，協調全球智慧與資源，採取協力行動。在過去幾十年中，中國參加了從地區到全球廣泛的國際合作，並開始發起和領導關於地區和全球發展與安全的多種倡議：上海合作組織針對中亞以及周邊的三股黑勢力、亞信會議推動亞洲集體安全體系、金磚國家發展銀行則為這些國家以及其他發展中國家的發展融資等。在剛結束的北京APEC會議上，中國提出的亞太自貿區藍圖得到了會議的通過。

在兩年后的二十國集團領導人峰會上，中國將就世界范圍的發展和安全提出倡議，協調資源，做出擔當。這樣的議題，將不再僅僅是關於中亞、亞洲、亞太或者亞歐，而是關乎全人類。這樣的議程，即使是關於氣候變化，也不再僅是中美之間的雙邊博弈，或是包括中國在內的“基礎四國”與發達國家之間的集團博弈，而是需要東道主協調所有與會方尋求共同接受的創造性合作。

作為東道主，中國在今年的APEC會議上提出了亞太創新經濟、亞太自貿區、亞太互聯互通。事實上，中國已在推動“一帶一路”等務實合作方面，成為推動全球互聯互通的正能量。中國的創意，中國的誠意，中國的能力，正日益受到各國的歡迎，這也是本次布裡斯班G20峰會選擇中國作為2016年度峰會東道國的原因。

未來兩年，中國還會成長，能力繼續升級，領導力更將顯現。2016年的中國必將在一個更大的世界舞台上凝聚高光，從全球的視角出發，就世界穩定和繁榮提出更新更多中國方案，與其他成員合作，形塑更為平衡、更可持久的國際治理體系。

（沈丁立，復旦大學國際問題研究院副院長，海外網專欄作者)

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