控煙絕對化和擴大化了嗎？

國務院正就一項全國控煙條例草案征求公眾意見，同時中國煙草專賣行業開始發聲。中國國家煙草專賣局局長凌成興最新表態是，應避免“絕對化”和“擴大化”。（12月3日澎湃新聞網）

國家煙草專賣局局長針對控煙條例草案而做的避免“絕對化”和“擴大化”的最新表態，成為控煙和反控煙中的一種最刺耳的聲音，這種聲音總有些嬌嗔，總有些顧影自憐。

控煙，總是與吸煙相對應的，再擴大一些，也與種煙息息相關。既然是控，顧名思義，並不是禁，所以，談“絕對化”和“擴大化”就有故意夸大的成分。為什麼有夸大的成分，不免與他的國家煙草專賣局局長的身份不無關系。

在強調避免絕對化和擴大化的理由方面，凌局長把一系列的數字作為支撐。既把煙草行業對國家的財政稅收抬了出來，佔國家收入的6%，又把消費者抬了出來，稱之為維護消費者的權利。看來，凌局長既有國家情懷，又有民本意識，但卻沒有看到煙草行業在創造經濟財富的同時，給經濟造成的負擔和給消費者造成的身心傷害這個事實。

從征求意見看，在室內公共場所禁煙，早已成為公眾的一個共識，在體育、健身場館室外觀眾座席、賽場區域、公共交通工具室外等候區全面禁煙，不僅是為了吸煙者的個人健康，對於其他處在公共場所的人員，也可防止被動抽二手煙，這種常識，凌局長不可能不知。這一點說控煙擴大化，與公眾意識相逆背。

根據英國醫學雜志《柳葉刀》的數據，從2008年到2050年之間有1億中國人會因為吸煙而提早死亡。世界衛生組織估計2004年煙草奪走了全世界540萬人的生命。中國的煙民一直穩定在全世界總吸煙人口的1/3。這是說，中國每年因為吸煙而提早死亡的人大致在180萬至200萬之間。2011年中國人均GDP為35083元，則僅2011年中國因吸煙而提早死亡損失的GDP為8374億元至9303億元之間，與國家煙草行業給經濟發展帶來的正財富相比，顯然控煙並沒有到達應該控的范圍之內，擴大化之說更是站不住腳。

凌局長在談防止擴大化方面，也把煙農擺在了台面上。確實，種植煙草，在一些省份，是一大支柱產業，是農民增收的一個渠道。但是否就是農民唯一的增收渠道？2005年，《中國經濟時報》記者在雲南幾個煙草產區調查時發現，當地煙農每人辛苦勞作一年的平均收入不到全國農民平均收入的1/4﹔相同面積的土地，種煙的收入不如種糧食，但農民還不得不種煙，是因為當地政府為了保証煙草種植數量，劃出專門的地來種煙，如果農民種別的，就將庄稼給拔了。2011年，河南省嵩縣九店鄉陶庄村近200畝剛返青的麥田被村干部毀掉，為的是逼村民改種煙草，以完成上面給該村下達的1000畝煙葉種植面積指標。農民是經濟人，如果可以自由選擇，他們不願意種煙草，則意味著種別的收入更高。

在國際會議確定要求在煙草制品包裝上印制警示標志時，國家煙草局的代表抬出了中國文化論，在國內也沒有落實印制爛肺、骷髏等警示圖片。在國家全面控煙條例草案征求意見稿出台后，國家煙草局的避免“絕對化”和“擴大化”就有了可循的前車之鑒了。

控煙，是向公眾發起的一項社會自我革命，也是一場自我救贖的運動。從某種程度上來說，需要他的利益既得者做出某種讓步。這一點上，尤其需要國家煙草局能做一個敢於擔當的控煙者。（張立）

(責編：劉國民)