公務員職務與職級並行應防被誤讀

中央全面深化改革領導小組第七次會議審議《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》，指出，在職務之外開辟職級晉升通道。（12月3日《新京報》）

公務員職務與職級並行，肯定是基層公務員重大“利好”。誠如會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，有利於調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。然而，要把好事辦好，首先應防對此舉誤讀。

我注意到不少媒體將職務與職級並行制度解讀為：“不當官也能享官員待遇”。其實，這是一種誤讀。不錯，縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度，相當於打破了目前職務決定待遇局面，變提高待遇“自古華山一條道”為“條條大路通過羅馬”，為基層公務員多開辟了一條更易上升更為寬闊的通道。然而，但絕不等於“不當官也能享受官員待遇”。因為，無論你是是什麼層級的公務員，“不當官也能享受官員待遇”只是一種制度可能，並不意味著人人都能夢想成真。因為，要將制度可能變成現實待遇，還需要公務員履職盡職完成職位任務，並通過年度公務員德能勤績考核合格。換言之，假如不能履職盡責抑或年度考核不合格，則不可能“不當官也能享受官員待遇”，假如受到處分則更無從談起。

實行公務員職務與職級並行，根本目的並非像某些媒體所渲染的，是為了“不當官也能享受官員待遇”，而是意在推進公務員分類改革，建立公務員職務與職級並行制度。換言之，是為了讓公務員制度設計更加完善更加科學更具活力。

一度時期以來，基層公務員通過公共空間，屢屢哭窮工資低，屢發提高待遇訴求，公務員管理部門也放出聲音，要啟動基層公務員薪酬調研。公務員尤其是“基層公務員漲工資”說一時此起彼落甚囂塵上。在如是背景下，職務與職級並行極易被坊間解讀為變相為公務員漲工資。其實不然。此舉只是新增了一項公務員勤政為民履行盡責的激勵措施，而非其他。也就是說，“不當官也能享受官員待遇”既是動力也是壓力。對公務員而言，要想吃到“不當官也能享受官員待遇”的好果子，就要履行好“吃皇糧，當皇差”的責任。因為，中組部2008年發布的《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》明確規定：晉升科員職務，應當任辦事員3年以上﹔晉升鄉科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務3年以上。在我眼中，這不僅是資歷條件，更是業績限制。以一名分配到鄉鎮從辦事員做起的大學畢業生為例，干3年后有資格升到科員﹔做滿3年科員，有資格升到副科長。然而，其前提是，仕途順利（履職盡責考核合格表現優秀）才有機會升到正科、副處、正處等其他行政職務。而這些規定，也兩樣適用公務員職務與職級並行。

事實上，公務員職務與職級並行，讓“不當官也能享受官員待遇”成為基層公務員實現職業夢的同時，隨著加強考核等相關配套制度的跟進，也對公務員履職盡責崗位表現提出了更高的要求。作如是觀，公務員職務與職級並行，與其說是福利誘惑，毋寧謂之壓力動力。（陳慶貴）

(責編：劉國民)