“劣幣驅逐良幣”的行業格局是如何形成的

河南民權羅庄超載車主服毒事件的發生，使運輸業中存在的亂象成為社會及公眾關注的焦點。有媒體調查發現，實際上，超載已成為汽車運輸業中廣泛存在的常態，而就車主而言，大家雖不願意超，但現實情況是，大家都在超，不超就根本賺不到錢。（12月2日《新京報》）

運輸業這種劣幣驅逐良幣的畸形行業格局是如何形成的？表面上來看，超載成為一種無奈或必然之選、劣幣驅逐良幣成為常態，源於很多因素的綜合作用，譬如運輸費偏低、成本過高、利益的驅動等等，然而，最根本的原因恐怕是行政權力的濫用所導致的管理亂象。

試想，運輸業過高的成本主要源自何處？恐怕首先是運輸途中過高的過橋過路費。前些時間，一則關於高速公路運營及利潤的報道表明，中國高速公路過橋過路費收費之高令人咋舌，而高速公路的利潤甚至超過了房地產業，成為暴利行業。很顯然，高速公路過高的收費、高速公路企業暴利意味著運輸業高成本，意味著貨運司機的高支出，意味著正常的、合法的操作及運營就賺不到錢，長此以往，劣幣驅逐良幣也就不可避免，運輸業畸形格局也就逐漸形成並凝固。而眾所周知，路橋公司的運營都有地方政府權力為其支撐的。

其次，執法部門的權力濫用也推高了運輸業運營成本及運營風險。調查發現，“以罰養人”在交通執法部門中普遍存在，且相當嚴重，內部下達的罰款指標也並不鮮見。“以罰養人”下的利益驅動必然導致執法者的濫權，必然形成濫罰款的泛濫。而相比相對穩定的過橋過路費，隨機的罰款很難預測，難以轉化為穩定的運營成本，分配到運輸費用中，從而對正常、合法的運營之危害更大。

然而，假如如有的學者指出的，抬高運輸費用，使正常、合法的運營也有利可圖，以此治理超載亂象，緩解成本壓力，結果又如何呢？抬高運輸費用，那就意味著將過高的過橋過路費、隨機的公路罰款轉嫁到運輸委托方的頭上，勢必會壓縮運輸委托方的利潤空間，抬高商品生產者及銷售者的運營成本。假如在價格機制相對自由的情況下，被抬高的運營成本必然轉嫁到消費者頭上，抬高商品價格，增加消費者的負擔、抬高群眾生活成本﹔而在國家對商品價格予以控制的情況下，過高的成本就會導致生產者與銷售者合法的經營無利可圖，打擊合法、合規的生產者、銷售者積極，進而導致合格商品的稀缺。

所以，依靠抬高運輸費用，將運輸成本專家到生產者、銷售者以及消費者頭上固然可以暫時、短期解決超載亂象，但是勢必帶來更嚴重、更廣泛的社會問題。這個問題並不是一個可以“頭疼醫頭、腳疼醫腳”的局部性、暫時性問題，而是涉及總體的行政權力的運用與政府角色的定位及轉變的問題。政府職能及角色定位不轉變，行政權力的濫用不治理，運輸業行業畸形格局及畸形生態的根本解決不可能。

唯有在行政權力濫用得到治理，政府職能及角色定位實現現代治理方式的轉變，行政權力推高的運輸成本得到清理，正常的、合法的運輸也有利可圖，而后通過更嚴格的立法與執法，對通過超載以追求暴利、擾亂行業正常運營的行為予以堅決查處與清理，才能廓清運輸行業亂象，糾正劣幣驅逐良幣的行業格局。（岳乾）

(責編：劉國民)