“農地公有”是紅線中的高壓線

12月2日召開的中央全面深化改革領導小組第七次會議，為農村土地制度改革劃出了三條“紅線”：一是堅持土地公有制性質不改變，二是耕地紅線不突破，三是農民利益不受損。其中，第一條“農地公有”可謂紅線中的高壓線，最碰不得也最緊要，是對一段時間以來“土地私有化”非議的鄭重回應。

八二憲法第十條明確規范，農村土地“屬於集體所有”，宅基地和自留地、自留山，“也屬於集體所有”。憲法是公民權利的保障書，關於所有制的規范已經非常清晰、權威，不存疑點。然而，現實中仍有一些人打著改革的旗號，打著為農民“謀私權”“享紅利”“要自由”的旗號，鼓吹土地私有化。

究其實際，這種自由，不過是為滿足資本、特別是工業大資本的利益罷了。一家一戶的農地私有化，表面上看給了農民“完整權利”，事實上卻很脆弱，一經買賣便極容易造成人地分離、囤地積聚。集中起來的土地，或滿足於資本的工業生產，或滿足於資本的規模化農墾。而農民除了一次性獲利外，再無收益，隻能被迫地追隨工業化、城鎮化的節奏，繼續忍受資本的二次剝削。

更可怕的，土地的私有化、資本化，還將破壞二元社會的“蓄水池”。以往隻要老家有塊地，就算在城裡混不下去，總還有個著落，落葉也可歸根。但失地農民可沒有那麼幸運，高房價買不起、想回頭無路可回，弱勢的個體怎麼可能算計的過強勢的資本？中國歷史上，若干次的土地豪強兼並，無不釀成社會的動蕩，到頭來走霉運的，仍是流離失所的普通農民。

正因此，中央的農村土地制度改革，決不是自掘墳墓的“驚險一躍”，而是基於國情、基於農民切身利益的“適應性變革”。三條紅線，勾勒出農村改革的鐵三角：農地公有是耕地紅線的前提，也是農民利益的前提。這個意義上，農地公有的紅線正相當於鐵三角的底邊——一條不可觸碰的高壓線。

也有人說，農地公有會不會重回“一大二公”的老路？不然。公有主要指的是所有制層面，至於權利具體的實現形式，比如使用權，長期穩定的聯產承包，早就為中央政策、法律法規所明確。近來，關於農地租賃、入市、流轉，也開始了積極的試點，能夠較大限度調動農民積極性。簡言之，讓土地升值，不止私有化一條路﹔農民福祉，放在集體所有的保險箱裡，相對更安全。(洪樂風)

(責編：欒雨石)