周少來：吏治不清滋生“丁書苗式家奴”

丁書苗案16日一審宣判：獲刑20年，罰金25億元。再次令世人唏噓不已，人們在驚詫小販起家的丁書苗，為何在短短十幾年內搖身一變為百億富翁的同時，更對其身后“高官主子”劉志軍憤懣不已。

丁書苗被有的媒體冠以“家奴式商人”的稱號，人們不禁要問：為什麼民營商人要投身為“奴”？為什麼在中國，隻要“上頭”有人，底下的人就能為所欲為？為什麼攀上高官是一條發財捷徑？

以最小的成本、謀取最大的利潤，也許是商人的天性。丁書苗作為一個民間小販，她從洗衣做飯、到牽線搭橋，從中介工程、到撈人買官，以自己的忠誠服務，死死地套牢高官主子。主子的權力也就成為了家奴暴富的暗道。

事實上，高官權力難以監督是發生上述現象的根本原因。權力主導型體制決定：有權就有“一切”。權力有多大，決定項目、工程和資源的權力就有多大。劉志軍從鐵路局副局長、局長，再到鐵道部副部長、部長，一路手握大權，從車皮的調撥、到工程的招標。過手的工程、資金往往高達幾十億、上百億。權力的監督制度形同虛設，工程招標程序徒有其表。權力尋租的機會環節豐富多樣，公權私用自然普遍泛濫，也就為“家奴式商人”從中牟利暗道洞開。

而權力與利益勾結的鏈條是“腐敗同盟”存在的基石。國人向來崇拜權力，崇拜高官。高官有大權，中官有中權，小官有小權。權力和利益的紐帶既使得官官相護，也使得官商互利。丁書苗通過劉志軍及其下屬官員，幫助23家下線投標公司中標鐵路工程項目57項，中標金額高達1800多億元，從中非法獲利25億余元。其中涉及腐敗官員、不法商人幾十人。體制性、吏治性漏洞滋養腐敗性政治生態。

“家奴高官式”腐敗同盟，有其體制根源，更有其腐敗生態和腐敗土壤。完善權力監督機制，讓權力在陽光下運行，斬斷權錢交易的紐帶，吏治清明才能根絕攀龍附鳳的現象。整體提升民主法治，更新政治生態，才能最終清除腐敗的暗道和土壤，還我中華大地一個朗朗乾坤。▲(作者是中國社會科學院政治學研究所研究員)

(責編：邱天人)