日媒：東北亞國家動作頻頻，表明區域形勢不穩定

　　海外網12月17日電 據中評社香港（記者　孫儀威編譯報道）2014即將過去，這一年的東北亞並不十分太平，區域中的國家動作頻頻，堪稱一場外交的“盛宴”。對此，韓國延世大學國際問題中心研究員金凱（Jin Kai）在《外交官》網絡雜志撰文指出，東北亞國家紛紛著力進行“外交平衡”，來讓自己的國家利益最大化，而外交平衡既是當前區域不穩定形勢的產物，也是其形成的原因。

　　對於區域內的學者、記者與專家而言，東北亞的政治堪稱一道引人入勝但入口苦澀的菜肴。各種類型的雙邊與多邊問題、關切、爭端、沖突讓這個區域成為了研究國家間（包括大國、中型國家與小國）外交平衡的絕佳案例。外交平衡並不一定非要遵從經典的“力量平衡（Balance of Power，或譯作均勢）”理論，它強調的是特定的國家所做出的外交努力，來從數個（一般是兩個）重要的伙伴中讓自己的經濟與政治利益最大化。所以“平衡（balancing）”在這裡並不意味著“制衡（balance against）”，而是通過“平衡的”方式，來從兩個伙伴處尋求利好。

　　例如，隨著朝鮮與中國的關系變得更加復雜與難以預測，很多分析都認為平壤正在尋求加強同俄羅斯的關系。今年早些時候，朝鮮副外相金永日稱朝鮮與俄羅斯的雙邊友好關系達到了“新的高度”。正如卡內基－清華全球政策中心主任保羅 亨勒（Paul Haenle）與研究助理安妮 雪漫（Ann Sherman）最近在《外交官》所撰文指出的那樣——向其它國家（包括俄羅斯）進行外交拓展，正是朝鮮對抗中國更為強硬之姿態的方式。

　　與此同時，中國打算實現朝鮮半島的外交平衡。在進一步加強同韓國的經濟與地緣政治關系的同時，中國可能會將朝鮮特定的行為視作挑舋。最后，在中美之間尋求平衡顯然一直系韓國的第一要務。而這些外交行為確實會給首爾帶來風險——加劇中國與美國的擔憂甚至懷疑，特別是在像美韓聯盟的作用以及部署戰區高空區域防御系統（THAAD）等議題方面。

　　東北亞地區的外交平衡對於區域中的國家來說是十分務實的，但也存在一些令人擔憂的理由。例如，那些區域中正在進行外交平衡的國家們，看起來並非是將精力聚焦於競爭對手集團之間的力量平衡，而是在於追求“維護最大公約數（例如中國在朝鮮與韓國政策方面的政治意圖與安全關切）”，或者在於“擴大戰略利益”（例如朝鮮與韓國都嘗試與大國發展外交，如同中國、俄羅斯與美國）。這些政策都是對區域國際關系謹慎計算的結果，特別是基於這樣一個事實：即一個全新的、不可抗拒的區域秩序仍未建立起來。

　　雖然現在不是戰爭時期，但在進行平衡博弈時，很多國家依然懷有不少緊張和擔憂，其中尤其對於美國的“重返亞太”心存疑慮，特別是現在中國挑戰美國區域影響力的自信也可能會不斷增強。但在更深的層次上看，現在仍然沒有一個一以貫之的、特別是大家都願意遵守的區域秩序。所以很明顯，這些區域中的國家都是各自為戰的。

　　因此，這種外交平衡的博弈是令人擔憂的。它可能不會威脅到這些國家的最低生存底線或者阻止實現國家利益的最大化，但其會阻礙國家之間就共同應對區域關鍵議題的政治意願與共識。更有甚者，從廣義的角度看，這些“各自為戰”的平衡措施可能會在持續性事件上有礙區域的和諧。從這個角度看，外交平衡既是當前區域不穩定形勢的產物，也是其形成的原因。 

(責編：邱天人)