巴基斯坦反恐之困

12月16日，巴基斯坦再次遭到恐怖襲擊，塔利班武裝分子劫持了一所軍人子弟學校的學生，造成上百人死亡，巴基斯坦西北部的安全形勢再次引起人們的關注。

自“9·11”以來，巴基斯坦成為恐怖主義的重災區，已造成5萬多人死亡。而這次塔利班進行的恐怖襲擊是針對巴軍方反恐行動的報復行為。這所陸軍公立學校主要招收軍人子女，並由巴軍方運營。從這一恐怖襲擊事件可以看出，巴基斯坦的反恐局勢依然嚴峻。再聯系到美國將從阿富汗撤軍的情況，塔利班很有可能會在巴基斯坦和阿富汗卷土重來，巴阿兩國的反恐行動將長期化。

美國原計劃將在2014年從阿富汗撤軍，面對目前形勢，奧巴馬已經改變了主意，將留下一部分士兵維護阿富汗的安全，從伊拉克完全撤軍造成的權力真空使伊斯蘭國坐大，並且成為美國頭疼的問題。如果美軍從阿富汗”裸撤“，那塔利班也將迅速復蘇。但是，美軍不可能在阿富汗永久性駐軍，所以，留下美軍不過是延遲了最后的考驗。就像美國前國防部長拉姆斯菲爾德所說的：“派遣美國軍人到阿富汗，如果是為了將阿富汗改造成一個繁榮的美國式的單一民族國家或把我們的安全標准強加到我們這個國家每一個遙遠的村落，那將是不明智的，遠遠超出我們的能力，也不值得我們的士兵為之做出犧牲。”美軍在阿富汗不是建設一個新世界，而是阻止阿富汗再次成為恐怖主義的溫床，塔利班在喀布爾的政權被推翻了，但是阿富汗並不是一個現代意義上的主權國家，而是個管理非常分散的國家，塔利班在阿富汗東南部和巴基斯坦的西北部已經成了氣候，並建立了影子政府。阿富汗戰爭也讓美國與塔利班結下了梁子，因此，持續經年的阿富汗戰爭可能連最低目標都難以達到。

美國在阿富汗的反恐戰爭早就遇到了瓶頸，推翻塔利班政權早已完成，但是為什麼遲遲不能鳴金收兵？因為塔利班不過從政府中撤出來，實力猶在。巴阿邊界非常模糊，塔利班武裝分子可以來去自如，對美國來說，這裡卻是嚴格的國家邊界。反恐若要取得效果，就不能僅僅局限於阿富汗，但是要在巴基斯坦境內打擊恐怖分子，還需要得到巴國的支持。美國不斷向巴基斯坦施加壓力，巴國本身對西北邊疆地區的控制力度就有限，穆沙拉夫當政期間與巴國西北的自治部落達成了妥協。美國反恐戰爭打出了一個巴基斯坦塔利班，美國總統“創造性”地提出了“阿富巴戰略”，希望在兩國打擊塔利班武裝，與兩個都不太穩定的國家合作殊為不易。

謝裡夫上台之后與塔利班談判委員會舉行了和平會談，但是效果寥寥，塔利班分子襲擊了卡拉奇機場，和平談判就此擱置。6月15日開始，巴軍方對西北部的塔利班勢力進行清剿，並將該行動命名為“利劍行動”，數百名恐怖分子被擊斃。巴基斯坦政府與塔利班之間的關系被破壞，巴國反恐帶來的反沖結果正在顯現。

塔利班已經成為巴阿之間跨界的武裝組織，這對兩國都是莫大的挑戰，除了兩國中央政府治理能力有限之外，更多的是地緣政治使然。阿富汗被稱為帝國的墳墓，主要是因為這個地區的地形比較復雜，雖然阿富汗是個主權國家，但是對邊遠地區的控制極為微弱，喀布爾政權能夠控制全國四分之一的地區就已經不錯了，阿富汗總統幾乎相當於喀布爾市長。全球4200萬普什圖人，其中一半在巴基斯坦，塔利班則是極端的普什圖民族主義的代表，他們的訴求是建立一個大普什圖斯坦國，從興都庫什山到印度河，因此，巴基斯坦必須要面對塔利班帶來的尖銳挑戰。地緣政治專家羅伯特·卡普蘭認為，隨著前蘇聯帝國的威權在中亞慢慢消解，巴基斯坦國家也逐步弱化，某個歷史性的調整可以使阿富汗在政治地圖上消失。而阿富汗處於中亞平原、伊朗高原和印度大陸之間，一直扮演著緩沖國的角色，塔利班代表的極端勢力會不會重新改寫這一地區的格局呢？依然是未定之數，但巴基斯坦的反恐戰爭已然打響，一個穩定的阿富汗會成為大國之間的紐帶和橋梁，而無序的阿富汗包括巴基斯坦將成為大國的地緣災難。(孫興杰 學者）

(責編：宋勝男)