虛假的地方債何以躲過“火眼金睛”？

“實際的地方債和上報的地方債有巨大差距。”12月14日，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵表示。李鐵透露，在地方調研時候，走了十幾個城市，他們說隻報了10%，有些報了20%、30%，超過50%的都沒有。（12月16日《第一財經日報》）

按照數據上報規定，地方上報的所有數據都必須是真實的，否則就將受到追責，不僅要懲罰數據統計部門、上報部門，而且還可以追究地方黨政一把手的責任。如此嚴厲的規定為何形同虛設？固然，地方上的責任不可推卸，但是我們更需要追問的是虛假的地方數據，緣何能夠瞞天過海？

雖然發現了地方債上報數據的虛假，但是，這種發現並不是在正常渠道發現的，在逐級上報環節沒有發現，在最終數據審查環節沒有發現。問題的發現很偶然，只是李鐵在基層調研的時候，聽到了“漏風”，是當地一些官員在閑聊的時候“隨口一說”的。這就牽涉到了如下幾個問題：

一者，問題發現依靠“隨口一說”？假如說，不是地方官員在李鐵調研的時候，走漏了“口風”，有關部門還能不能發現這個問題？很顯然，他們的發現不是必然的結果，而是偶然的結果。而對於上報數據的審核來說，這無疑是一種傷痛。當我們問題的發現不是依靠程序的嚴格，而是依靠巧合的“道聽途說”的時候，正常的審查究竟出了什麼問題？

二者，官員緣何敢於“走漏風聲”？自己在上報地方債的時候是弄虛作假的，為什麼在主管部門的官員到基層調研的時候，地方官員還敢於告訴主管部門的官員，他們沒有如實上報，只是上報了10%、20%、30%？這說明他們並不畏懼上級來調研的官員，他們覺得實話實說也沒有問題，不會受到處罰，反正一切都以“上報”為准。這表明，我們對於弄虛作假的懲處是走形式的。正是因為沒有畏懼，認為無所謂，地方官員才敢於在主管部門官員面前說實話。

三者，債務化解為何“輕而易舉”？之所以在上報數據的時候敢於造假，還有一個原因，地方債在地方官員眼裡算不上多大問題。償還債務，無非是多賣幾塊地而已﹔即使真的償還不上，有的時候上級政府還會撥付一筆“債務化解資金”﹔就是到了最后，地方債真的還不上了，對於官員來說也沒有問題，他們在升遷之后，就可以“拍拍屁股”，將債務留給下一任。

上報財政收入的時候，都喜歡摻水拔高。上報地方債務的時候，都喜歡降低數據。這反映出的問題是什麼？自然是地方政府的不講誠信，而主要的問題還在我們上級部門的審查環節：是不是沒有發現問題的能力？是不是發現問題沒有追究？是不是在追究的時候走了形式？

地方債能夠瞞天過海，不是地方騙術高明，而是監管不力罷了。

當所有上報數據都依靠手中的一支筆的時候，這是何等的可怕？我們在向這些地方開炮的同時，更需要監管部門回答一個問題：地方數據為何能瞞天過海？當數據出現想怎麼報就怎麼報現象的時候，那句廣泛流傳於民間的“村哄鄉，鄉哄縣，一級一級哄到國務院”就會成為社會發展的傷痛。（郭元鵬）

(責編：王書央)