油價下跌的連環反應

　　 油價近期再度刷新眼球。12月中旬，原油市場一度觸底創下2009年以來最低價紀錄。作為國際原油價格指標的布蘭特原油期貨12月12日當日即下跌超過3%，結算價跌破每桶62美元，比起年中最高點下跌幾乎接近五成，其年中最高位在115美元每桶，同時美國原油期貨同期也隨之下挫，接近58美元。

　　 除了全球經濟放緩等慣常背景，本次石油價格下跌，有什麼新因素？觸動市場一周暴跌超過10%的動力，主要來自國際能源署(IEA)的一份報告，該機構預計2015年油價將進一步走低，預計2015年全球石油日需求增長下調為90萬桶﹔其次則源自美國石油儲量的意外上升，據悉探明儲量甚至達到1975年以來的最高，這意味著美國未來國內石油的開採量將繼續上升。

　　 石油下跌，影響幾何？如果簡單地將能源市場分為消費國以及生產國，那麼石油下跌基本是對消費國減稅，比如美國以及中國，而讓生產國蒙受損失，比如歐佩克國家以及俄羅斯。最近石油價格的下跌，甚至連帶導致產油國貨幣蒙受沖擊，最典型的就是盧布今年以來幾乎攔腰斬斷，即使阿拉伯海灣國家沖擊不那麼劇烈，但這些國家國內資本市場也深受影響，近期該地區各個國家股市均出現不同程度下跌。

　　 至於石油價格下跌，在中國則是另外一個景象。根據《2013年國內外油氣行業發展報告》等數據揭示，2013年中國石油和原油表觀消費量分別達到4.98億噸和4.87億噸，同比分別增長1.7%和2.8%，而2013年全年中國累計進口原油2.82億噸，同比攀升4.03%， 而同年全年中國累計出口原油162萬噸，同比下降33.3%。

　　 也正因此，中國不僅是石油消費大國，甚至從2013年開始成為全球石油淨進口第一，因此國際油價下跌對於中國經濟而言總體是減負。但是因為國內油價與國際油價並非同步，其傳導機制也因此不同。一方面，隨著能源價格與國際接軌的口號，在油價N連跌的情況之下，12月12日，國家發展改革委決定將汽、柴油價格每噸分別降低170元和400元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別降低0.13元和0.34元，據悉按現行成品油價格形成機制測算，汽、柴油價格每噸可分別降低670元和640元。

　　 到這裡聽起來還不錯，和美國版也基本差不多。且慢，故事還沒完，12月12日的同時，財政部網站發布《關於進一步提高成品油消費稅的通知》，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額由1.12元/升提高到1.4元/升。將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額由0.94元/升提高到1.1元/升。航空煤油繼續暫緩征收。

　　 這也意味著半個月內，兩次上調成品油消費稅稅額。這一消息頓時讓輿論嘩然，不少人紛紛表示油價下跌部分已經被加稅部分抵消，有人甚至直接表示這是為了補貼俄羅斯高油價之類。筆者認為有些反應過激，根據測算這一次新增稅收大概會帶來千億元級別收入，不過並非補貼俄羅斯政府，而實打實是給中國政府增加收入。

　　 初看起來，減價加稅湊一起有些詭異，其實邏輯細究也算合理。中國資源稅改革一直滯后，歷史上曾經經過兩次“利改稅”（即上繳利潤改為繳納稅金），坦白說，目前能源稅費體制還有待完善，而未來方向也應該轉向有效利用能源、開發新能源等模式，同時也不得不應對環境污染等舊賬。如此情況之下，利用國際油價下跌的時間窗口，擇機進行稅費上調未嘗不可，試想一下，如果在油價上行區間進行加稅，估計公眾更加難以接受。即使如此，這些資金的使用去處則需要更加公開透明，如此才能使得民眾心服口服，這就必須依賴未來有效的預算公開以及公眾監督。（費雪）

(責編：欒雨石)