王文：推動海洋金融，實現海洋強國

建設海洋強國已經成為我國重要戰略目標之一，但當前的現實是我們的海洋能力相對滯后，對海洋資源的利用還處於萌芽階段，海洋產業佔GDP的比重遠遠低於美國等發達國家。

筆者認為，同美國相比，中國最大的落后就在於以大眾海洋理念為基礎的海洋金融業的滯后，即以金融手段(包括海洋基金、海洋旅游投資、海洋類股票、海洋投資信托、教育投資、船舶與漁業保險、海洋類債券等方式)鼓勵大眾參與並從中獲益，進而形成“投資海洋，受益海洋”的全民海洋理念。美國作為第一海洋強國的經驗中，以下幾點值得中國借鑒：

第一，增加政府財政撥款與政策保障。美國每年僅在海洋發展與開發項目上的政府預算就在500億美元以上，且在2000年就通過了海洋法對此經費政策予以保障。而中國對海洋技術開發與產業化等既無類似《海洋法》那樣的保障，也無足夠大的財政投入，甚至遠遠落后於韓國、日本。

第二，發行海洋信托基金、債券等金融創新產品。根據《2000年海洋法》，美國成立了海洋政策委員會，推進了國家海洋信托基金，確保聯邦政府收取的海洋使用費(油氣等)專用於海洋管理的改進工作，同時還發行各類債券、公募基金和金融衍生品等，回報率頗豐。中國海洋類公募產品2014年才發行了第一支，海洋金融人才與金融產品的創新嚴重不足，這導致了絕大多數民眾無法從海洋發展中充分受益。

第三，強化漁業補貼，為漁船建造提供貸款支持。早在19世紀中期，美國就成立了魚類和漁業委員會(現為聯邦海洋漁業局以及魚類和野生動物局)，資助新型魚品和魚類加工技術的研制和開發。中國應借鑒這類經驗，建立“國家海洋委員會”對魚類加工等新技術提供減免稅收等優惠措施，並以開放的金融制度，通過貸款、補貼、渠道集資為漁船建造提供支持、向遠洋艦隊提供直接補貼以及回購漁船以壓縮捕撈船隊規模等。

第四，加大海洋教育投資。美國早已把海洋科學知識編入中小學課本，關於海洋災難、競爭、旅游的影視作品和小說等比比皆是，紐約、舊金山等沿海城市均有大型戰艦停舶，普通民眾均可上船參觀，實現與海洋、海軍“零距離”接觸。相比之下，中國海洋經濟可持續發展的社會觀念遠遠落后，戰艦對於大多數民眾來講還是“神秘物種”。

當代大國崛起史中，還沒有任何一個國家不利用海洋而崛起的先例。中華民族真正要想復興，通過金融杠杆等各種措施鼓勵大眾參與海洋、受益海洋，將是必經之路。▲(作者是中國人民大學重陽金融研究院執行副院長)

(來源:人民網-環球時報)

(責編：邱天人)