圖八木：“紅頂中介”是簡政不放權衍生出來的怪胎

在國務院近日召開的一次常務會議上，國務院總理李克強指出，要嚴防以“紅頂中介”替代行政收費的現象。“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業的票子、供官員兼職的位子”，通過形形色色的手續、關卡、資質、認証，“紅頂中介”們蠶食著行政審批改革的紅利。(12月19日《人民日報》)

國務院三令五申要求簡政放權，各級地方政府也都相繼出台了很多的規范性政策，但具體到那些需要減少權力的部門和單位，卻總是在想辦法推三阻四，確實推脫不了的就成立什麼咨詢公司、鑒定機構、行業協會等等第三方機構的“紅頂中介”。反正政府機關是把權力放出去了，已經達到了簡政放權的要求，至於群眾辦事所需要的手續卻一點沒少，還是要通過那些“紅頂中介”來辦理，至於需要交錢的地方更是不可能放過，在這些部門來單位來說，這些隱蔽的中介公司就是他們的財源，他們又怎麼會輕易放手呢？

“紅頂中介”中出現其實就是這些具有審批權限的單位和部門在國家的強力要求之下衍生出來的怪胎。通過脫離具有審批權的部門和單位這些“肉身”而逐漸成長壯大的怪胎。要消滅這個怪胎還需要下一番狠功夫才行，因為這個怪胎之所以存在，他所依附的營養來源於那些部門和單位的權力。因為最終審批權還在這些部門和單位，中間去掉的環節、去掉的利益都將通過這個怪胎重新找回來。

如何打掉這個怪胎，筆者認為，必須加大懲處力度，對這些簡政不放權的部門和單位決不能手下留情。不但要讓他們把那些吃進去的利益吐出來，更要對他們進行更多倍的處罰，隻有把他們打痛了，他們才會舍得放棄那不願放手的權力和利益。

首先要去掉審批項目中這些所謂的咨詢、鑒定等環節，達到真正的簡政放權。同時嚴格約束各行業協會的職權，不能讓部門和單位把原來需要取消和下放的審批權限又放到這些協會之中。一個很簡單的例子，去部門單位辦一個手續，可以直接審批的，就應該和必須立即審批，不得去指定什麼咨詢和鑒定等第三方機構去做咨詢和鑒定。對確實需要咨詢和鑒定的事項，也應該推向社會，不得專門指定到專門的機構，盡量減少權力尋租的空間。對行業協會必須嚴格規定他們不得涉足審批權的事項，一經發現立即取締和解散其協會。

其次要整頓這些咨詢、鑒定等中介機構市場。發現有與相關職能部門單位有牽扯的，不但要要處理部門單位主要負責人，還要立即取締取這些第三方機關的相關職能資質，讓他們從市場上消失，以此嚴厲的處罰力度來保証市場上的第三方機構真正屬於市場而不是依附於任何職能部門和單位。通過嚴格的整頓來減少和取消市場之間存在的“紅頂中介”

最后要加強簡政放權后的政府職能梳理。看哪些職能真正的取消和下放了權力，還有哪些權力被異化成了其他的權力，並通過不斷的社會調查來確定在這些被取消和下發和權力當中，還有哪些被個別中介機構用來謀取不正當利益。通過清查，使群眾真正能夠享受到改革帶來的紅利，而不是讓這些紅利變成哪些第三方機構的暴利，更不能讓政府簡政放權於群眾的好處變成那些部門單位斂財的工具。

打擊和取締“紅頂中介”還是需要從這些部門單位開始查起，也隻有從這些根子上去除腐敗滋生的土壤，才能拔掉通向“紅頂中介”的利益之源。依法打擊和取締“紅頂中介”已經刻不容緩，決不能讓這些蛀虫成為妨礙國家深化經濟體制改革的絆腳石。

文/圖八木

(責編：邱天人)