馬曉霖：美古復交，冷戰殘垣“拆東補西”

　　當地時間17日，美國總統奧巴馬發表全國電視講話，宣布美國與古巴完成被拘人員交換，同時啟動兩國關系正常化進程。同日，古巴領導人勞爾·卡斯特羅也宣布，古美將就關系正常化舉行談判。這是美古對立半個多世紀后雙邊關系的實質性突破，也意味著奧巴馬正以“拆了東牆補西牆”的方式處理冷戰遺跡。

　　奧巴馬在講話中承認，1959年以來對古巴實施的孤立、封鎖和禁運等制裁措施被事實証明已經過時，不僅不符合美國利益，而且得不到其他國家的支持和認可，兩國關系必須揭開新篇章。他還透露一攬子切實改善關系、恢復邦交的方案，包括派國務卿克裡訪古磋商復交，重新評估對其“支持恐怖主義國家”定性等等。

　　奧巴馬此舉既標志著公開承認美國古巴既往政策的失敗，也是延續其個人務實、溫和的外交風格。奧巴馬上台后即已陸續改善美古關系，由放寬貿易封鎖，到放鬆人員旅行限制，逐步推動關系回暖，直至如今加速關系正常化，給美古這對歷史冤家徹底和解帶來樂觀信號。當然，緩和美古關系也是美國多數民眾的願望，《華盛頓郵報》和美國廣播公司2009年的一項民調就已顯示，三分之二的被調查對象支持美古復交，隻有27%的人反對。2013年，前往古巴旅行的美國人達到60萬之多，半數以上為古巴裔。

　　奧巴馬大幅度調整對古政策，不僅在於廢除僵化且毫無意義的冷戰做法，還試圖藉此向廣大拉美國家特別是中左翼政權領導的國家示好，重塑美拉關系，擴大自身影響，鞏固傳統后院，夯實作為世界領導者的基礎。當然，在民主黨喪失對國會兩院控制權的狀態下，“跛腳”總統奧巴馬也隻能在外交上施展手腳，為未來的政治遺產積攢本錢，讓自己以“和平總統”的美譽載入史冊。

　　但是，如果對奧巴馬的戰略意圖判斷僅停留於此，也許有些幼稚。縱覽今日世界，冷戰格局雖然崩潰，冷戰意識並未消解，冷戰延續的殘垣斷壁依然存在。拉美的古巴、中東的伊朗、中東歐的烏克蘭和東北亞的朝鮮，是支撐冷戰廢墟的四個基柱。奧巴馬對這些冷戰遺跡基柱的處置並非一刀切，而是區別對待：努力降低前兩者的對抗性，繼續維持后兩者的硬度和摩擦系數，這種有所側重的選擇，反映了美國的全球戰略依然無法擺脫冷戰思維的窠臼，即依然把防范和遏制中俄兩國作為外交政策的基本出發點。

　　小布什曾提出著名的“邪惡軸心論”，將伊朗、伊拉克和朝鮮均列入公開軍事打擊和顛覆政權的目標，隨后訴諸兩場戰爭，並用伊拉克祭刀。但是，伊拉克和阿富汗戰爭的失敗，使奧巴馬看到美國能力的局限，以及中東均勢力量失衡的危險，更看到中國崛起和俄羅斯復興的潛在風險，於是採取籠絡伊朗而穩定中東、冷淡朝鮮且深度介入亞太的戰略調整，以圖在西亞實現緩和而在東亞保持張力，為美國核心利益服務。

　　最明顯的對比是，同為無核化危機，奧巴馬公開向伊朗承諾，不謀求顛覆其政治制度，尊重其和平利用核能源的權利，並作出關系正常化主動姿態，但對朝鮮則截然相反，進而使其棄核意願大打折扣，半島局勢始終劍拔弩張。這種態勢既為日本強化軍事力量渲染氣氛，也給美國所謂的亞太再平衡大造聲勢，說透了，就是缺乏對中國的戰略信任和尊重，是冷戰邏輯的慣性表現。

　　同樣，作為前蘇聯的繼承者俄羅斯，既是舊冷戰的主要當事方，更是新冷戰的重要博弈者，在蘇聯解體、國家政體和社會全面轉型后，依然無法擺脫來自美歐的冷戰式擠壓，並在北約和歐盟持續東擴的鉗形攻勢下步步退縮，直到引發烏克蘭危機。如果說，10年前在獨聯體國家策動“顏色革命”，是奧巴馬前任的既定政策，那麼鼓動烏克蘭權貴們冒進西投，則是他本人所願。可見，即便是“和平總統”，依然缺乏純粹的和平誠意，因為在局部地區、對個別大國保持冷戰或半冷戰狀態，符合美國根本利益，至少可以迎合美國兩黨政客的習慣性調門。

　　美國主動與古巴緩和並努力爭取邦交正常化，對兩國和兩國人民固然是好事，也算是冷戰堅冰的繼續消融。然而，這種后院除冰、前院撒雪的努力，無助於美國與中俄兩個大國整體信任感的確立，因為，以朝鮮半島和烏克蘭危機為核心的兩段冰牆的存廢，才是冷戰是否徹底終結的標志。可以肯定地說，美國無意消除這兩段冰牆，無論是奧巴馬的前任還是來者，因為美國政治家們不習慣缺乏對手的空間和世界。馬曉霖（博聯社總裁）

(責編：邱天人)