美國孤立古巴政策告終

海外網12月22日電 據新加坡《聯合早報》報道，“這50年的孤立（古巴）政策沒其作用。現在是改弦易轍的時候了。”這是美國總統奧巴馬發表特別電視講話所作的宣示，等於承認從1961年起對古巴實施迄今、長達半個世紀的封鎖，已經失敗。

一個超級強國的總統說出如此直白的話，確屬罕見。所謂時移勢易，正如尼克遜在1979年和中國建交一樣，奧巴馬此舉也有諸多基於國內外客觀形勢轉變的考量。當年尼克遜決定主動打開中國大門，主要是出於與蘇聯的冷戰﹔而奧巴馬的算計，似乎更多的是出於內部的因素。

奧巴馬的任期隻剩下最后兩年，而在共和黨人已經全面控制了國會的情況下，他已成了跛腳鴨總統。在民主黨佔上風的時候，奧巴馬尚且無法有什麼大作為，何況從下月起，國會形勢將全面逆轉。在國內處處受到共和黨人掣肘的時候，他隻能在外交上尋求突破，期能青史留名。媒體報道就形容，這是美國於1979年與中國建交以來最重大的外交政策變化。《紐約時報》的社評也毫不諱言，奧巴馬這一歷史性的舉措，或將成為他最大的歷史遺產。

改變對古巴的政策，在美國國內有一定的民意基礎。檢討對古巴的政策，也是當年奧巴馬的競選承諾之一。封鎖政策其實長期以來就受到詬病，認為這一政策已經產生反效果，單單美國在封鎖，雖然使古巴經濟蒙受極大的打擊，但反過來也成了卡斯特羅政權凝聚民族情緒，以及博取國際社會同情的有力工具。

就美國國內政治來說，奧巴馬的決定，一定程度上也能給下屆民主黨總統候選人增添一些政治資本。近年來，在一些州屬，來自拉丁美洲西班牙語系國家的移民及其后裔，由於人口越來越多，在選票上變得舉足輕重。所以，奧巴馬此舉顯然也有籠絡拉裔選民的考量。

種種跡象顯示，任期逼近尾聲的奧巴馬現在有時不我與的迫切感，既然通過國會落實政策已經無望，他唯有調動全部的行政權力，做最后的沖刺，避免留下軟弱總統的歷史罵名。改變對古巴的政策，實際工作已進行了18個月，所以並非突如其來。而在這段時間裡，奧巴馬也已斷然出手，單方面推出了好幾項措施，如允許多達500萬名非法居留者可以合法工作和居留，免於被強行驅離，和中國就氣候變化課題達致共識，以及與伊朗開啟關於核能的談判等。

美國和古巴關系解凍，不僅有利於民主黨在下屆總統選舉爭取拉裔選民的支持，也有利於美國改善它與中、南美洲國家的關系。長期以來，美國和拉丁美洲左翼政權國家關系不佳，這為中國和俄羅斯開啟了方便之門。美國人當然不願意看到自己的“后院”，就這樣淪為其他大國自在馳騁的廣闊市場。因此，改變對古巴的政策，也必然有這種大國博弈的考量。

值得一提的是，促成美古走上恢復關系正常化道路的另一個有利因素，是教宗方濟各的暗中斡旋。在他的努力下，美古雙方終於化解了有關換囚和人權問題上的歧見。古巴多數人信仰天主教，出身阿根廷的教宗顯然對當地教眾有一定的影響力。對古巴來說，趁著這個時候和美國修好，對修復其千瘡百孔的經濟，肯定會有莫大的裨益。

不過，美古關系要真正正常化，看來前路還會有難以預料的曲折。美國共和黨人已經對奧巴馬的決定大表不滿，並矢言要在國會阻撓美古復交進程。由於對古巴的貿易禁運是國會立法通過的，接下來要取消禁運，肯定困難重重。

無論如何，美古復交是值得國際社會歡迎的。奧巴馬的這一決定，也不枉他上任之初就被頒予諾貝爾和平獎。這個紛紛擾擾的世界，需要更多有政治勇氣的領導人，致力和平和謀求人類的共同福祉。誠如教宗方濟各所言：締造和平需要勇氣，程度遠遠超過了發動戰爭。

(責編：劉國民)