【金台2號】深圳限牌，別被“急轉彎”甩出車窗外

又是下班后。29日下午5時40分，深圳市政府突然宣布，立即實施小客車“限牌”政策。交通擁堵、霧霾擾城，機動車增量的調控勢在必行，不少大城市也出台了類似政策。但，這次令公眾愕然的是，為何之前數次信誓旦旦，堅決地表示不會“政策突襲”，而最終卻來了個180度“急轉彎”？

顯然，“急轉彎”並沒達到預期效果。據報道，轉瞬即“限”的風聲傳出后，4S店迅速被包圍，有車就買、加價搶購的瘋狂，再度上演。隻不過，這次多了不少來路不明的“執法隊”，試圖封鎖店面、阻止買賣。正如網友所言，“秒殺”非但公眾不買賬，更令政府公信差點甩出依法行政的車窗外。

“秒殺式”，到底有什麼法律依據？金台君（微信ID：jintai2hao）打通了深圳市交通委某負責人的電話，卻幾經周折沒聽到本人的聲音，隻勉強獲得一份書面回應。可其中提到的《大氣污染防治行動計劃》、市人大一份《決議》，都不屬於法律法規。而《深圳經濟特區道路安全管理條例》，也隻提及“增量調控”，並沒有關於“限牌”及其程序的明確規定。至於所謂的《小汽車增量調控管理暫行規定》，還只是“將於近期制定並頒布實施”。換言之，在“法無允許即為禁止”的行政法理下，秒殺限牌確是一種沒有法律依據的行政行為。

人民日報記者曾報道，全國人大常委會剛剛審議了立法法修正案，草案二稿提出“地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或增加其義務的規范”。有央媒評論稱，這意味著限行、限購的地方私規，今后將不能再“任性”。法律修訂以前，會不會出現地方扎堆“限購”，這個不好說。可如果公眾有了“屢屢被騙”的不良預期，蜂擁地擾亂市場、拼命囤車，想必會造成更多的混亂。

先否認，再突襲，最后做鴕鳥。問題究竟出在哪兒？金台君（微信ID：jintai2hao）帶大家回顧一下四中全會的決定，“健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護”。要言不煩，意思就是財產權的保護，是市場經濟的基本規則。產權的重要一環，就是財產的處分權。說白了，有錢、想買，隻要不是毒品交易、賣淫嫖娼，那就無理由禁止。若是出於公共利益不得不禁，也請給個合法的理由先。

再說“限外”。深圳市表示，中心四區工作日早晚高峰禁止外地車通行，可“港澳號牌車輛不受該限行措施限制”。且不論這種規定，是不是應該一視同仁、不厚此不薄彼，單純考慮到對外地車輛的限制行為，恐怕也不是該市一級人大的職權。市場經濟是開放經濟，最怕地方壁壘，倘若各地紛起效仿，必然出現一個奇妙的后果：一國車輛無法開出自己注冊的省份！即便非要如此，是不是需要請省級人大、甚至全國人大依法來授權？

深圳，改革開放的最前哨，依法治理的觀念最不該缺。面對交通擁堵的城市病，一限了之是最簡單、也是最低級的策略。表面上看，減輕政府的當下壓力，到頭來傷害的還是政府的公信力。想想看，再往后言之鑿鑿的表態，還會有幾人買賬？最可怕的，公權力的違法行政，帶給社會的反向示范，極易激起難以預見的風波。這筆賬，治理者同樣得算清楚。

再有理的事，也得依法辦。機動車的調控，不是沒法子，不妨學學江蘇省。人家出台省級條例，規定如有城市准備限牌，必須要走三個程序：必須公開征求公眾意見，必須人大常委會審議，必須提前30天公告。這三步，步步驚心，步步都不好走，但，也終將步步迎來公眾對政府的滿滿信心。(文/周人杰)

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(責編：牛寧)