《联合早报》：美缅未来发展取决于中缅关系 

新加坡《联合早报》11月27日文章，原题：美缅关系中的“中国因素” 作为首位访问缅甸的美国总统，奥巴马11月19日对缅甸“闪电式”的短暂访问引起全世界的关注。从去年11月希拉里访问缅甸到此次奥巴马访问，美国对缅甸的政策转变是极为明显的。在美国重返亚洲的战略下，处于世界两大人口大国之间，以及东亚、南亚、东南亚交汇处的缅甸的地理战略意义不言而喻。事实上，美国对缅甸的关系转变一直都有着“中国因素”。

由于中国的崛起，拥有重要的战略地理位置的缅甸，成为美国重返亚太的一个重要棋子。于是，美国近乎迫切地想与这位对立了二十多年之久的“敌人”重归于好。

而缅甸之前由于西方国家的制裁，迫使其只能长期依赖中国。但自2011年3月新政府上台后，包括美国在内的西方国家纷纷解除制裁，使缅甸有机会重返国际社会，发展更加多元化的关系。早在一年前，希拉里访问缅甸时，缅甸总统吴登盛的政治顾问内新勒就曾放风说：“不论战略地理位置多么具有优势，如果不小心经营，就无法得到更多的收益。缅甸一面是具有13亿人口的中国，一面是具有11亿人口的印度。缅甸也是有压力的。”

“外交上没有永远的敌人”。尽可能地与邻国、强国建立并保持友好关系，是每一个国家的立国之本。当国内外局势转变，出于国家民族利益，即便是曾经的“死敌”也可尽释前嫌，再度携手。回顾缅美外交史，就能证明这一点。

虽然，美国名义上是出于民主、人权等对缅甸进行了制裁与“断交”。但我们也可以看出当时的国际政治背景也已发生了重大改变。在这样的背景下，缅甸对于美国的战略地理位置的重要性已经降低。而就在缅甸最困难的时刻，中国成为缅甸最重要的伙伴。在中国的帮助下，缅甸的基础建设逐渐开展，经济发展也缓慢但有序前进，在政治上也打破了被美国与西方孤立的局面。两国的“胞波”情谊就这样得到了巩固。可以说，这数十年来中国一直是缅甸最重要的“盟友”。

国际政治总是变化莫测。时过境迁，随着中国的崛起，美国为巩固其“世界霸主”的地位，于是高调“重返亚太”。缅甸这个被忽略了十数年的国家，再次进入美国的议程里来。回顾这段历史，我们可以发现这样的逻辑：当中国政局尚未稳定时，美国就重视与缅甸的关系；当中国局势稳定发展，而缅甸出现混乱时，美国就疏远与缅甸的关系；而当中国崛起，缅甸民主出现转机时，美国又欲再度亲近缅甸。

外交上没有永远的敌人，但可以有永远的朋友。缅甸作为一个主权国家，与美国拓展邦交是缅甸的权利，但这并不代表缅甸就会完全放弃与中国的关系。我们也可发现，一年前希拉里访问缅甸前，缅甸国防军总司令敏昂莱先一步访问中国；今年9月缅甸总统吴登盛访问美国前，先赴中国参加中国-东盟博览会；包括本次奥巴马访问缅甸前，缅甸国防军副总司令梭温也先访问了中国。缅甸的这些举动似乎在说明中国依然是其最重要的“盟友”。

因此，美缅关系虽然进展神速，但双方未来的发展如何，还取决于中缅关系的发展。（作者是缅甸华人伍庆祥）