曹林：宪法不陌生遥远 民权才强大有力

　　中央新领导层上任之初，就以如此引人注目的方式强调宪法的权威，这种鲜明的姿态，在引起国内外舆论密切关注的同时，更给这个以建设法治社会为目标的国家注入了强有力的正能量。

　　在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上，习近平总书记强调：要在全社会牢固树立宪法和法律的权威。要更加自觉地恪守宪法原则。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。

　　他强调，依法执政，首先是依宪执政，而保障公民享有权利和履行义务，是宪法的核心内容。

　　总书记的讲话，使“宪法”这个让许多人感到陌生，甚至遥远的词，成为近来媒体和网络的流行热词——专家学者从各个角度阐释这个词，领导干部言必称这个词，媒体和公众发掘这个词的深意——“宪法”这个词似乎好久没有这样被关注过了，更没有像这样成为公共生活的关键词。实际上，“宪法”本就该像这样高调和显著地存在：它不应该是一个陌生的词，不应该沉默地存在于法条中，不应该让公众觉得抽象和遥远，更不应该成为一个不敢触碰的敏感词。

　　总书记的讲话传递着深刻的宪法理念和法治精神：宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力——那么，这种“最高的法律地位和法律权威”在社会是如何体现的呢？一个最直观的体现方式在于，总能够以公众看得见、摸得着、接触得到的方式感受到它的存在，每个人，从平民到官员，都非常熟悉宪法，了解每一个法条。我们必须熟悉，因为它是民众权利的保护神，是公共权力的约束者，是公共秩序的捍卫者，是社会稳定的制度之源。无法想象，一个宪法让人感觉很陌生、离自己很远的国度中，民权会得到保障，公权会被遏制，社会能够真正地保持稳定。

　　公众有必要熟悉它，当公民的权利遭到侵犯的时候，会从中寻找到权利救济途径；官员有必要熟悉它，只有熟悉宪法，权力受到宪法的限制，才不会将自己的行为凌驾于法律之上；每个人都有必要熟悉宪法，熟练记住每一个法条，当看到有人逾越于宪法之上的时候，奋而捍卫宪法的权威。可以看到，那些法治比较健全、法治理念深入人心的社会，都是“宪法”每天被人们熟悉地使用的社会，人们习惯性地用宪法衡量立法的效力，用宪法去驯服桀骜不驯的行政权力，用宪法去界定公私的权界，避免私权被公权侵犯，避免公益被官员践踏，媒体、民众、律师、法官熟练地引用着宪法条文，宣判着某种行为的违宪。

　　法治社会中，不仅仅是公民熟悉宪法条文，更重要的是，宪法不是一种抽象和沉默的存在，它的最高权威性是通过“遵守者会获益，违法者会受到惩罚”的激励而树立的，它必须在一次次高调的否决中强化权威，必须通过积极地介入公共生活而让人信仰，必须从尘封的法条中走出来才能够深入人心，让官员敬畏和忌惮，让公众信赖和安全，让无力者有力，让每一个追求公平正义的人不会悲观绝望。

　　回望我们的法律环境和法治生活，宪法在很多时候并没有成为这个社会的关键词，官员陌生，公众陌生，甚至在专业领域也没有成为一个显学。并不是一个语言学的问题，而是宪法权威未得到尊重和强化的表现。宪法如果经常沉默，人治便会大于法治，权力便会高居宪法之上，批示就会比宪法重要。一事当前，人们就不会去寻求宪法，而是寻求领导批示，寻找权力靠山，寄望媒体报道后倒逼领导高度重视。

　　总书记的讲话直面当下中国实施宪法中的问题：保证宪法实施的监督机制和具体制度还不健全，有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在；关系人民群众切身利益的执法司法问题还比较突出；一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法严重损害国家法制权威；公民包括一些领导干部的宪法意识还有待进一步提高。解决这些问题，关键是要让宪法有牙齿，让宪法成为一个有电的高压线，使其从纸面上走出来、把它激活，让宪法在每个公共事件中高调地发出声音。

　　人人谈论宪法并且高调地使用它，它才有权威，宪法有了权威，民权才强大有力。