李杏：执行力源于法律文本的精确性

从2013年1月1日起，被称为“史上最严交规”的修订版《机动车驾驶证申领和使用规定》和《机动车登记规定》正式实施。新规实施三日来，“闯黄灯扣6分”的规定引来颇多争议。

自去年10月8日公安部第123号令公布以来，新交规的出台陆续经历了不同的舆论境遇。从透露消息之初人们的翘首以待，到新规正式实施后面临的地方执行不同步，以及针对“闯黄灯”展开的各种网络调侃与质疑，“最严交规”在备受期待中降生，现在却有了几分“出师不利”的味道。

新交规究竟是“先天不足”，还是尚需适应期？

在交通事故成为第一“杀手”的背景下，随着越来越多新车驶上公路，打造更加安全的交通环境事关每一位行人和车主的切身利益。严厉是新交规的最大特点，这一点契合目前中国快步进入汽车时代的需要。因此，新交规的出发点和精神都符合社会各方的共同利益，这也正是新交规被社会寄予厚望的关键所在。

徒法不足以自行，一部难以有效实施的法律，不仅无助于现实问题的解决，还会损害人们对法律的信仰和信心。“新交规”在执行层面面临的一些问题，让人们对其权威性和严肃性有不同的认识。拿闯黄灯来说，有的地方处罚闯黄灯，有的地方又不处罚。法律有强制力，任何违法行为都必须受到追究，有的处罚、有的不处罚，这违背了法律的公正精神，管理部门不处罚闯黄灯，这究竟是人性化的体现，还是权力没有依法运行，本身就是违法？人们该如何判断？

法规对应民众的生活。新交规涉及到庞大数量的人群，现在很多问题都是人们开车上路以后真实反映出来的。这可能有司机不适应的原因，也与标准的模糊有关。针对民众的抱怨和质疑，相关部门有答复，但这到底是权威的实施细则，还是临时做个补充？修订版《机动车驾驶证申领和使用规定》中严禁接打手机，在答复里，蓝牙、免提不在处罚之列，催生出蓝牙耳机的火爆销售。违反交通信号灯行驶罚6分，文本中列明，解释中成了车身任何一部分过了停车线可以行驶，不处罚。从新交规面世，到现在，这样的信息还在一点点被补充。新交规在严肃法纪、保障安全同时，如何不给人们正常的生活造成不必要的麻烦，还面临很多考验。

不可否认，当前，汽车数量增加的客观现实、思想观念、文化习惯、日常行为模式、交通管理，诸多问题叠加。新交规实施，必然会对这些方面带来影响，这就是说，人的习惯行为方式的改变也是问题。方向上，对交通安全的重视和维护必须提升到与汽车时代相匹配的水平上，然而从酝酿到现在，人们并不太了解新交规的修订过程，修订的条款经过了怎样的调查、研究、讨论，汇集了哪些意见，这也使得人们对其完善度、明确性提出了疑问。

中国一年修改、修订的法律文本有不少，都和经济社会的运转高度相关。法律作用的充分发挥需要时间，但法律的执行力源于法律文本的精确性，习惯的问题与法律本身的问题，要区分，也都要予以重视。