砍柴：“犯错”免职官员不得不复出的逻辑【2】

首先，要考察被免职或撤职的官员犯的是什么样的“错误”。根据法律和纪律，似乎性质和严重程度不难判断——但这些只是纸面上的，同样是“渎职”，同样是“领导责任”，放在权力系统内，真实的原因千差万别。简言之，要看这个“错误”主要伤害了谁的利益。靠对百姓的“合法伤害权”而谋利，实质上是皇家给官员的一种“福利”，只要不过分，百姓能忍耐，皇帝也睁只眼闭只眼。而伤害皇家的利益，“谋逆”属于决不可宽恕外，其对百姓的伤害一旦引起舆论哗然，朝廷的处理往往视具体情形而定。——古今虽不能简单类比，但有些道理是相同的。今天的官员如果得罪整个官员层，基本上是万劫不复了，而伤害群众的利益，如果引起媒体关注，也就间接地影响了整个执政党和政府的形象，因此其受处分的可能性是存在的。但所谓的执政形象，往往是块公共牧地，尤其今天中国官员任免权已不像古代那样集中在朝廷，而是根据级别分解给地方，那么这种“影响执政形象”的错误，对一些地方政府负责人来说，其实质性伤害是很小的，所以这种错误而被免职的官员，其起复的内部阻力很小。

其次，要看这个官员是单纯个人的错误，还是为一个集体决策或上司决策顶雷——即背黑锅。善于替上司背黑锅，是一门艺术，适当的时候主动替上司顶住压力，一般会获得犒赏。相反，不善于替上司和执政团队背黑锅的官员，其损害一般群众利益的“普通错误”就可能演化成损害团队或上司利益的“严重错误”。如明末朝廷既要在辽东和满清作战，又要在内部和李自成、张献忠的农民军作战，财力、兵力都不敷用，崇祯帝认为理性的选择是“攘外必先安内”，授意兵部尚书陈新甲和满清秘密谈判，明朝决定承认满清的对等地位并让出一部分领土，以求签订和平条约，腾出手专门对付内乱。没想到秘密媾和行动被曝光，士人阶层的爱国者很多，他们一致谴责这种“卖国”行为，陈新甲竟然实话实说，透露是皇帝的意思。崇祯帝饱受舆论压力，于是找个别的理由把陈新甲杀掉了。因此，如果是由于执政团队的错误甚至是上司的错误，为了应付舆论，处理某位具体办事的官员，来消减上司和整个团队的压力，那么这个官员是为了维护上司和同僚的利益做出牺牲的，那么等风声一过，这种官员一般会复出。由此可见，日记曝光私生活糜烂的原广西某市烟草局长韩峰，和强拆引起自焚的宜黄县委书记，所犯的“错误”是很不一样的。

最后，就要看被免职的官员在权力系统内的活动能力。这个道理很好懂，每个官员的出身、人脉和在权力系统内经营的程度是不一样的。贾雨村被革职，如果不是攀上贾府那棵大树，他复出的难度恐怕大得多。黄文炳没有这样的靠山，所以只想立一件奇功以求复出，却被梁山人报复，死得很惨。

“宜黄事件”发生后，邱建国在免职前说过：“在今后的发展思路中，一定要把民生放在第一位。宁可少上项目，甚至不上项目，也要把老百姓的利益放在第一位。”这段话不无抱屈的意思。早知道会闹出这么大的事，作为县委书记，我还上什么项目？可在一些地方唯GDP政绩观中，不上项目，GDP从何而来？财税收入从何而来？官员的工资奖金福利从何而来？而要上项目，就很可能会有强拆，“老百姓的利益”很难放在第一位。如果官员们真的这样做，“老百姓的利益”倒是没被伤害，而伤害的恐怕就是官员层的利益。两相比较，一个官员的理性选择是什么呢？所以，从这个逻辑来看，邱建国书记怎么可能不复出呢？

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