砍柴：“犯错”免职官员不得不复出的逻辑

近年来，被免职官员悄然复出的新闻屡见不鲜，据媒体不完全统计，近三年复出的有12个比较著名的官员，其中从免职到复出时间间隔最短的仅2个月，多数被免职半年至1年后复出。

2010年10月江西省宜黄县因发生“强拆自焚案”，宜黄县委书记邱建国、县长苏建国皆被免职。当时，笔者发表一篇文章《对宜黄书记县长“冠带闲住”的分析》，认为：“对邱、苏两位‘建国’大爷的处理，很显然就是‘冠带闲住’”，预料这只是为应付舆论的一种紧急措施，甚至可以说是带薪休假，等社会不再关注此事，“起复”可期。果然，2011年11月，两位官员在被处理一年后联袂复出：邱建国任抚州市经济开发区管委会主任，苏建国任抚州市公路局局长。——皆是手握实权的正县级官员。

曾经有人说过：“围观改变中国”。确实，这些年来不少官员在“围观”的压力下被免职，可相当一部分人很快（基本上是一年左右）就复出，且多数级别不变。因此，围观者总有一种被戏弄的感觉。

其实，在当下的政治逻辑下，这很正常。既然“迫于舆论压力”，掌握官员升迁罢免大权的部门免除一些“犯错”官员的职务，那么“压力”不再或减弱时，复职则顺理成章。因为，“免职”并非权力系统的自觉行为。

冠带闲住如果将观察分析的纵深度拉得更长一些，考察我国古代王朝对官员的处理之法，基本上可知，眼下多数官员的免职是属于“冠带闲住”。

冠带闲住是指某位官员的职务（古代叫差使）被免掉了，但其官员身份和相关待遇还在，他在闲住故园时还可以穿着相应级别的衣冠参加社会活动。除了官员犯罪被刑事处罚，仅就政纪处分而言，“冠带闲住”外，古代朝廷对官员还有两种处分：免职或降职而不免差使以观后效；削籍为民。

第一种处分多发在救灾、战争等紧急时期，因官员失误造成了损失，但并非官员主动犯错，且其作用不可替代。朝廷经常是下旨免除其官职或降职，让其在原岗位上戴罪立功。如果该官员后来能将功补过，原来的处分一并撤销。受过这种处分的官员实在太多，包括一些历史上非常有作为的名臣。而“削籍为民”就相当严重了。中国古代是个身份社会，等级森严，尤其是“官”与“民”之间有一道巨大的鸿沟。所以古代士人中进士后，一般说“释褐”即脱掉老百姓衣服，穿官服了。取得“官籍”是一个男人一生最重要的事，一旦削籍，就相当于现在开除公职。受此种处分后，要想复出，是相当的困难。

《红楼梦》第三回“金陵城起复贾雨村荣国府收养林黛玉”，说的是贾雨村中了进士后，在为官期间得罪了御史，被参了一本，朝廷降旨革职，不得已当了林黛玉的家庭教师。后来经黛玉的父亲林如海，引荐给贾府，在贾府的帮助下得以复官。《水浒传》中的黄文炳，亦是一位“闲居通判”，被革职回老家呆着。所以他要立一件大功，才有可能起复，于是举报宋江浔阳江头题写反诗。可见贾雨村和黄文炳都是仅仅革除职务而未削夺官籍，所以只要有机会，复出为官并不太难。

对百姓的“合法伤害权”那些被免职而“冠带闲住”的官员，其复出有何规律？一地、一事、一官，各不相同，能否复出，怎样复出，恐怕各有各的机缘，但若仔细分析，也不能发现一些共性的东西。