智库观察：中印藏南领土争端2032年前景展望

近期，因中国新版电子护照而引起的领土风波使得中国边境争端问题再次引起广泛关注。印度著名智库国防研究和分析研究所研究员纳姆拉塔-哥斯瓦米（Namrata Goswami）日前在该智库网站发布了其最新研究报告，系统分析了未来20年中印领土争端的的发展前景。

目前处于印度控制下的藏南地区(印度称“阿鲁纳恰尔邦”）的归属历来是中印领土争端的核心问题。虽然已建立对话机制，但两国边境争端并无实质性进展。近年来，中国的态度日益强硬并加强在西藏地区的兵力部署，由此引起印度的严重关切。

基于对历史和现状的研究分析，纳姆拉塔-哥斯瓦米认为影响中印领土争端走向的因素主要有三个：

（一）中国的政权稳定和民族主义

中共执政以来一直面临政权合法性和国内稳定的挑战。在毛泽东时代，共产主义是政府巩固统治的主要工具。自邓小平后，中国历任领导人都以发展经济为中心。快速发展的经济有助于中国的政权和社会稳定。然而，近年来经济发展所掩盖的各种社会矛盾逐渐暴露，威胁到中国政权的稳定。此时，政府需要利用民族主义来维护政权和社会稳定。由于近代百年屈辱的历史，中国非常注重国家尊严和国家形象。而国家领土完整无疑是维护国家尊严最重要的一方面。

如果政权和社会稳定，北京会避免在中印边境问题上采取强硬的态度。反之，北京的态度就会变得强硬，煽动国内的民族主义情绪以转移民众对内部矛盾的关注。

（二）西藏问题

西藏问题向来是影响中国对印度政策的核心问题。在历史上，藏南地区在宗教和行政上都从属于西藏。这是中国对藏南地区宣示主权的理由。因此，藏南地区的归属对于中国统治西藏的合法性有着重大的象征意义。

而印度历来批评中国的西藏政策。中国认为印度为达赖十四世大开方便之门，使其得以在国际上发表对中国不利的言论。中方担心藏南地区会成为所谓“藏独”分子的基地，不利于西藏地区的稳定。

如果中国认为印度对西藏问题有着举足轻重的影响，有可能会放弃主权宣示并和平解决中印边境争端。反之，中国的态度则会趋于强硬。

（三）藏南地区的自身发展

目前藏南地区发展落后。虽然拥有丰富的水利资源，但印度政府批准私人企业大肆建造大坝，引起当地居民的恐慌和反对，不利于地区的稳定。另外，当地道路状况恶劣，不利于印度军队开展军事行动以及补给。到2032年，如果藏南地区没有得到发展，当地居民将失去对印度的信心，反而向中国寻求帮助。

根据以上因素在未来20年不同的发展，作者认为到2032年中印边境争端可能会出现四种局面：

一、维持现状

中国经济稳定增长。而印度军事和经济都处于劣势，美印防务协议被中止，执政党面临巨大的政治压力，无暇关注边境问题。中国认为印度不具威胁性，提出共同开发藏南地区，被印度拒绝。藏南地区依然落后，官员腐败问题严重。中国依然坚持主权，但无激进行为。两国边境问题缺乏实质性的进展。

在这种情况下，印度应该：重视当地的发展；加强藏南地区的军事防御；给当地居民更多自治权，解决官员腐败，以及发展缓慢问题。