曹林：先问问公众最反感哪些不正会风

地方两会正如火如荼，在“八项规定”的指引下，各地都在治理不正会风问题，赢得公众认同。有的地方严治打瞌睡和逃会，有的地方剑指铺张浪费——比如，广州节俭办会后，没有了往日的酒席，政协委员曾志伟甚至抱怨“讲节约本来挺好的，就是有点吃不饱！”政协委员刘军也笑言“分量少了点”。山西两会还设置了会风会纪监察举报接待室及举报电话，并提出“八不准”要求，不发放纪念品，不摆放拱门、气球、花草，不制作会议背景板等等。

改进两会作风，公众当然举双手赞成，但改到让代表委员们“吃不饱”的地步，可能就有点儿过了。我想，这应该不是公众所希望看到的结果。这也暴露出当下转作风改会风的一个问题，就是不接地气、不近人情。不开门倾听民意，不问问公众最反感什么不正会风，结果很容易走向极端，变成僵化的形式主义。

其实，相比铺张浪费，会上打瞌睡、玩手机，甚至逃会、缺会之类，更需要改进的会风，或许正是场内与场外的隔阂感和割裂感。中央倡导改会风，其本意是要让会场内外形成共鸣，找到“共同的利益感觉”。

所以，我认为，转作风和改会风不应该是政府系统内封闭的自我转变和改正，而应该更开放和透明。比如，改会风非常好，是为了让公众满意，那么就有必要先问问公众最反感哪些不正会风，然后再作相应的改变、改正和改革，那才是顺应民意的真正改革。

比如，如果认真倾听过民意，真正了解公众所思所想所追求，就会明白，公众看会上打瞌睡和玩手机的代表委员，从某种角度上讲，甚至有点同情。且不说很多地方的会议沉闷和无聊，领导的报告拖沓冗长，有些甚至充满官话、套话、假话和空话。如果遇到这样的会议，即使再精神的人也难免被催眠。人们也许不喜欢那些台下的瞌睡虫，但更不喜欢那些台上的讲话者。不能只许台上催眠，不许台下瞌睡。

如果真正问过民众对代表委员的意见，就能明白，公众并不是那么不近人情，也不是时时盯着代表委员的吃喝，盯着他们住什么酒店。只要参政议政有成果，代表委员认真地履行自己的职责，不负选民和公众的期待，在会场上代表民众表达了意见，负责任地进行了监督，即使稍微吃点儿好的也不是什么大事。最起码得让人家吃饱吧，这是民主应该付出的成本，也是开会的基本花销。铺张浪费需要治理，更需要治理的是看不到议政的成果。

如果真了解民意所指的话，就会明白，会风只是两会最浅层次的问题，最重要的问题不是盯着“作风”，而是改进两会规程，创造条件让代表委员真正担负起参政议政的责任，创造让他们不打瞌睡、不玩手机、不逃会的议政氛围。比如，其一，让喜欢打瞌睡的人进不了人大政协，改进代表委员的产生机制，让那些喜欢打瞌睡和逃会、没有参政议政能力的人当不了代表委员；其二，让他们打不了瞌睡，改变两会会场的沉闷氛围，让大家唇枪舌剑地讨论问题——大家热烈地讨论问题，而不是听领导作冗长的报告，交锋与辩论，让瞌睡虫想打瞌睡都打不了；其三，让他们不敢打瞌睡，也就是让两会更加透明和开放，在纳税人的监督下开会，代表委员的一言一行都在阳光下，他们也不敢打瞌睡和逃会，不敢住豪华酒店，不敢借机胡吃海塞；其四，让他们不愿打瞌睡，也就是让政府不仅要接受监督，还要有回应，让代表委员觉得说了不是白说，说了能解决问题，能起到作用，他们就愿意说了。

改作风，要改形式上的不正之风，更要改自闭的作风，学会倾听和解读真正的民意，那样才会为民而改；也才会打破隔阂，让公众觉得那会并不是跟我们没有关系，人民的代表并没有脱离人民。