李辉：破解官场检查考核泛滥得靠民意指挥棒

据人民网1月28日报道，1月27日，广东省政协举行大会发言。政协委员、九三学社郭清宏在发言中表示，在现实工作中，许多领导热衷于搞形式，各类检查考核活动太多太滥。如此频繁且杂乱检查，常常把基层干部拖得身心疲惫、苦不堪言。

不经意间，检查考核竟也有了一个“周期律”，走入了“泛滥——清理——再泛滥——再清理”的怪圈之中。

新闻中，据郭清宏委员介绍，广东省纪委前几年在全省清查发现，党政机关各种检查考核项目，仅面向乡镇(街道)的就有356项，清理了327项，保留29项，撤销率逾90%；然而，一段时间过后，乱检查、滥评比的歪风又悄然兴起；某市一年接待的上级检查竟达400多次，同时，这个市组织到县上的检查也有100多次。从这些数据可以看出，数量庞大的检查考核，已成官场沉疴，不清理不行，清理后再度复发乃至变本加厉，却又难以防范、遏制。

这样一种状况，官场上下自身就怨言多多，“一天洗8次澡（陪泡温泉）”、“一夜赶4次饭局”、“喝坏了党风喝坏了胃”等切身感受、经验之谈，不时脱口而出、见诸报端。事实上，我国高层和许多地方，也对检查考核的泛滥一次次开火，奈何检查考核的生命力十分顽强，结果成效均不大，更谈不上根治。究其原因，在于检查考核已经成为许多部门、机构的常态工作方式，他们已经习惯于以形式主义对付形式主义，以官僚主义对付官僚主义，于是除了“认认真真走过场”之外，找不到更好的工作方式了。

可以说，观念不变、作风不改，官场必然作茧自缚，难逃检查考核之累。而要改变，就需要跳出官场内部，从老百姓中获取压力和动力——我们该从老百姓的视角去追问，如此多的检查考核，老百姓得养活多少“考察团”？其中又有多少检查考核，才是老百姓真正需要的？譬如，关于卫生是否合格达标，在当地居住的老百姓没有发言权，只是来这里走马观花看一圈的检查组却拥有“生杀大权”，这是何等的离奇荒谬。

除了极少一部分事项外，绝大多数检查考核，其实都应该交给老百姓去做。老百姓关心什么，他们自然就会去“检查考核”什么；哪些事项合格不合格，老百姓心里本来就在打分；至于某些老百姓根本不在乎的所谓工作，官方又何必轰轰烈烈去操办、热热闹闹去检查呢？很明显，倘若官方的工作重点遵循着老百姓的需求，便不会有那么多无聊的官场检查和考核，而只会有民间的呼唤和监督。

民意才应该是各项工作的指挥棒，忽视这一点，工作就会走进各种怪圈中。环顾古往今来引起人们思索的一个个“周期律”，其生成之因和破解之策，也均和以什么为指挥棒这一基本要素有关。