外媒：中国城镇化出路曲折【2】

文章说，中国的城镇化起步较晚，这在城市建设方面虽享有后发优势，但文章援引受访学者的话指出，一些地方政府对城镇化的理解仍存有偏差，中国需回归根本，探讨城镇化的含义，以免后发优势变成后发劣势。

北京大学国家发展研究院教授周其仁近日接受《新京报》访问时提醒说，中国一些地方已将城市化的物理外观当做根本，盲目占用农地、盖大楼，有的将城区面积扩大就以为是城镇化。“如果仅把城区面积扩大，相应的人口却没有有效积聚，也没有因此增加收入，扩大城区有什么用？……不要简单化了，以为城镇化就是高楼大厦、地标建设、大型公共设施等，这些当然要有，但前提是人和经济活动的积聚。”

“城市化”和“乡镇化”是两个概念

在中国人民大学的蓝志勇教授看来，中国之所以高速建设了许多漂亮但雷同且毛病多多的城市，最根本的原因就是中国一直没有针对“我们要的是什么样的城市”这个问题进行充分讨论。

其中需解答的包括：城市的主要功能应是经济发展的工具和引擎，抑或注重保障市民优质生活的地方；城市化应采取旧城改造（Gentrification）、另立新城（New Urbanism），还是社区与城区结合的策略；大、中、小不同城市的功能有何不同等等。

蓝志勇甚至认为，城镇化这个词本身就需再商榷，因为城市化和乡镇化是两个概念，不是一回事。他说：“这是城市理论问题，是哲学问题。（但）我们城市规划和建设者中建筑工程师、地理规划师多，哲学和管理学家少。”

扩大内需带动经济，城镇化是突破口

文章认为，城镇化将成为接下来推动中国经济结构转型的主力，这意味着中国的经济复苏将缓慢但稳定。

文章说，受全球经济放缓拖累，多年保持高速增长的中国经济近两年放慢了脚步。依赖出口和外来投资拉动GDP的发展模式随着外围经济走软，已越来越难持续；中国迫切需要调整经济结构，改以扩大内需带动经济，而城镇化正是突破口。

城镇化理应带来更好的就业机会，提高居民的整体消费力。在人口聚集的城市里，服务业的需求也会显著提高。据一些专家测算，中国城镇化率每增加1个百分点，就能带来约7万亿元人民币的市场需求。

有学者建议中国中央政府适度地放权，让地方政府规划城镇时，在调度资金、推行改革等方面有更多自主权。而蓝志勇也以唐僧管孙悟空为比喻说：“现在中央管地方，是唐僧管孙悟空，靠官帽子、财政拨款和各部委经常（相互）矛盾的政策法规等紧箍咒，把孙悟空卡死、不能打妖怪。（如果能通过）立法、分工、放权、问责，把一个复杂的大问题变成很多小问题，组织各地干部分别突破，很多问题就可迎刃而解。”