钱峰：民国西藏地方政权割让藏南无效 中国从不承认【2】

　　那么再看看另外三种情况。“先占说”从不成立，印度也心知肚明。以藏南为例，有充分的文件和证据表明历史上该地区就属于中国。如当地重镇达旺曾是六世达赖喇嘛的出生地。早在17世纪中叶，西藏地方政府在当地就派驻有官员，实施管辖和收税。

　　“割让说”也难获法理支持。有一段时间，印度总是拿1914年西姆拉会议说事。民国期间，分裂主义势力控制的西藏地方当局为获得英印政府对“独立”的支持，在所谓“印藏边界”问题上屈从其要求，甚至在西姆拉会议上背着中国中央政府，同英印当局以私下换文方式承认了英国人标出的“麦克马洪线”。由于国际社会普遍承认历史上西藏是中国的一部分，因此该“边界协定”无疑是非法的。

　　于是，“时效说”成为印度主要选项。根据国际法，时效取得的条件：一是占领国以行使主权的形式占有领土;二是占有必须是无间断和平进行;三是占有必须公开。在藏南问题上，印度认为，其实际占领已达59年，并于1987年成立“阿鲁纳恰尔邦”。在此情况下，如果国际社会许多不了解中印边界问题的人听多了印媒的一面之词，久而久之，“时效说”必会朝有利印度的方向发展。

  　要防止“时效占有”的图谋得逞，中国应采取有力、有据的反制措施。现阶段，宜分政府和媒体层面进行。在政府层面，中国从不承认印度的“非法占有”。早在1987年，中国就对“阿鲁纳恰尔邦”成立予以强烈抗议。此举表明印度“时效占有”并非“无间断和平进行”，符合国际法中关于“竞争国家采取外交抗议等适当对抗行为”的理念。在媒体层面，中国主流媒体应该善于抢先发声，密切与外交、边防等职能部门的沟通，加强对中印边界事务报道的力度和精确度，用事实回击印媒的不实之词，以正国际视听。(作者是中国南亚学会常务理事)

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