胡鞍钢：经济升级要开动七大引擎

　　经济发展就如同软件的升级换代，需要经历一个不断“打补丁”、不断升级的过程。改革开放以来，中国经济已经经历了两次大的升级，分别是上世纪80年代初“探索一条经济发展的新路”和90年代实现“经济发展方式和经济体制的两个转变”，从而也创造了中国经济持续30多年高速增长的奇迹，中国也从世界第十大经济体一跃成为第二大经济体。

　　中国的经济发展正面临着新一轮的转型升级的机遇和挑战。一方面，经济发展方式加快转变，经济与社会发展基本纳入科学发展轨道，地区人均GDP、城乡居民收入、全国居民收入基尼系数的差距开始缩小，民生福祉水平持续提高，生态环境质量在改善。与此同时，国际经济形势不容乐观，国内经济增长速度下行，就业、民生问题面临挑战，全球气候变化压力加大，国内资源环境瓶颈约束进一步强化，经济社会发展面临的两难问题增多，制约科学发展的长期性深层次矛盾依然存在。

　　这就需要打造中国经济升级版，以实现经济发展方式的根本性转变，将国民经济与社会发展全面纳入科学发展的轨道。

　　2013年3月“两会”以来，新一届中央政府在经济领域提出了打造中国经济升级版的重要思路。这一构想，是中共中央、国务院对“以科学发展为主题”、“以加快转变经济发展方式为主线”的发展思路的继承和延续，是中国经济创造战略新机遇的关键，它扭住了实现科学发展这一主题的“牛鼻子”，找准了加快经济发展方式转变这一主线的“突破口”，必将起到“纲举目张”的作用。

　　打造经济升级版，本质上是实现经济发展的根本转型：从“加快发展”转向“科学发展”；从不公平发展转向公平发展；从“黑色发展”转向“绿色发展”。经济升级版内涵包括5个方面：一是创新发展，更加依靠创新驱动；二是绿色发展，走生态文明发展道路；三是协调发展，统筹协调各种重大关系；四是共享发展，民生优先，公共服务均等化。五是共赢发展，更加开放，共同发展，互利发展。

　　实现中国经济升级版的基本途径，就是坚持稳中求进、进中求好、好中求优的基本原则，立足当前，着眼长远，通过七大“引擎”合力驱动，促进经济转型升级：第一，大力推进创新驱动战略，打造经济升级新动力；第二，大力推进“以人为本”的新型城镇化，打造经济升级主引擎；第三，培育不同地区新的经济增长极，打造经济升级新支柱；第四，大力推进绿色革命，打造绿色经济升级版；第五，大力发展生产性服务业，打造经济升级新抓手；第六，全面深化经济体制改革，释放改革新红利；第七，打造对外开放升级版，创造开放新红利。

　　成功打造中国经济升级版，将使得中国经济迈向一个更有效率、更加公平、更加绿色、“以人为本”的科学发展轨道，确保如期实现中共十八大报告所提出的“全面建成小康社会”的核心目标，为中华民族伟大复兴的“中国梦”，奠定长远的、坚实的基础。

　　（作者为清华大学国情研究院院长、公共管理学院教授）

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