学习时报：应明确规定干部子女一律不得破格提拔【2】

明确破格提拔的条件标准及认定主体。目前各地在破格提拔年轻干部时，给出破格的理由大都是“特别优秀”，但“特别优秀”如何界定、由谁认定，尚缺乏制度依据。目前，需要细化和量化“特别优秀”的评判标准，如：作出重大贡献、获得国家级表彰、所从事工作连续3年在同行业中名列前茅、年度考核连续3年优秀等，使基层有可对照的标准和执行的依据。同时，要明确“特别优秀”必须由上级组织（人事）部门认定，而且要实行实绩公示制度，让年轻干部工作实绩和现实表现同时接受组织与干部群众评判，真正让“特别优秀”得到普遍认可，提高破格提拔干部的公信力。

要求破格提拔必须采用竞争性选拔方式。当前干部选拔任用工作被普遍关注，破格提拔干部就更容易引起干部群众的目光，如果选拔方式和程序再不够透明公开，必然会引起更大的质疑。因此，在破格提拔干部时，应该一律采用竞争性选拔方式，如公开选拔、公推公选、竞争上岗等，同时破格的条件要适度，符合条件的人选不能太少，力争让更多的优秀年轻干部都有机会参与公开平等竞争，提高破格提拔干部工作的满意度。

规定领导干部子女不得破格提拔。最近媒体质疑的破格提拔大都是“官二代”，群众往往把领导干部子女的破格提拔与违规提拔联系在一起，而事实上出现违规的也确实大都发生在领导干部子女身上，不得不引起我们的深刻反思。我们必须看到，领导干部子女的提拔本身就容易引起社会关注，如果再是破格提拔，引起质疑也在情理之中。因此，要像制定干部交流回避制度一样，明确规定领导干部子女一律不得破格提拔，虽然这对领导干部的子女不公平，但作为党的领导干部及其子女应该有这种胸怀。这样不仅可以有效预防违规提拔的发生，而且可以从根本上减少群众对干部提拔的质疑。

严格控制破格提拔的次数和比例。破格提拔是干部选拔任用的特殊情况，绝不应该成为干部选拔任用的常态，否则目前执行的《干部选拔任用工作条例》就需要重新修订。因此，要对破格提拔予以严格控制，如明确规定：在同一单位最多只能破格提拔1次、不得连续破格提拔、不得越级破格提拔、任何人破格提拔不得超过2次等，同时规定“各地各部门破格提拔人数占当年新提拔人数的比例不得超过5%”，用刚性要求来约束破格提拔行为。

(责编：牛宁)