刘洪波：政府与谁有“私交”

　　这些天，媒体对“气功大师”王林有诸多报道。报道大多集中于王林怎样从杂耍玩蛇的“硬功夫”自塑金身，变成百病能医，结交政商和娱乐界人物，成为地方闻人，放高利贷大得其利。由这一神功人物引出的评论，也一时为盛，多追问此类人何以不绝如缕，名流们又何以相继入毂。这些，我都是注意到的。

　　我还注意到，报道称王林与地方交情深厚，尤其是前些年，当地主政官员们与之过从甚密。媒体透露，王林也曾给芦溪县政府借钱。该县财政局原局长说，王林借给县财政几千万，用来修路修河，利息比银行低，“他为芦溪的发展做出过贡献”。王林说政府的好多项目都是他支持资金。

　　这些细节，可以让人看到王林与地方的纠葛，以及王林的为人信用，但尤其可以助人理解财富与地方政治之间的现实关系。

　　以前，我们理解地方与财富拥有者之间的关系，大多是在“发展”的主题之下。很多地方，政府在积极招引投资商，许以土地、税收等各种好处，一般认为这是在围绕资本的流向进行竞争，以发展地方的经济，包括带动产业、提高GD P、增加税收、增加就业等等。地方还给财富拥有者提供社会待遇和政治待遇上的隆重加持，包括荣誉市民称号、配享级别、开会时请富商坐前排、车辆道路违章不处罚、小学生在路边看到小车要行少先队举手礼，全方位服务乃至服务到帮助富商应付太太查房等等。

　　我们很少想到富商对政府还有借钱之义，利息低于银行贷款。相比于招商发展，这可以说是地方政商关系的一条暗线。当然，暗线也还是“为公”，而非权力私人化之后的寻租行为、权钱勾结行为、充当保护伞的行为。但比起招商发展那条明线来，政府向富商借钱这条暗线，还是使人对权力能否保持公正产生巨大的想象。

　　王林舍得给政府借钱，而且利息低于银行，既可能是买政府的面子，也可能是买政府中某个有话事权的人的面子。无论如何，这说明了政府和权力者“有面子”，这面子是值钱的。对王林来说，买下这些面子，应可算成一种投资，收获也许是精神享受，在地方上可显示出看我在政府那里是多么吃得开；收获也许比精神享受多得多，一个人与政府关系如此“融洽”，这就是一种威慑力，谁还敢跟他过不去，哪个部门还能不对他客客气气？

　　单是为了招商引资，政府里的人对富商就得顺毛摸了；再有暗中借钱这种事情，王林这样的人岂不是更加如鱼得水，如果他要搞个什么项目，提出什么条件，或者与人有个纠纷，想要政府去摆平，那不是手到擒来？我们知道，一些地方外出招商，谈优势时会说民风淳朴，意思是如果你来招商，工人都老实，不会有劳资冲突，薪水开低些无妨，万一出事还有政府来为企业服务。像王林这样给政府私下借钱，既不需要银行那么多利息，又不使别人知道政府在借钱，给了政府脸面，政府心里有数，办什么事政府会让他为难呢？

　　当然，政府与商人的深情厚谊，不少也是“策略性”的。一旦烦了，吃拿卡要、关门打狗、养肥再杀，都是很容易的事，翻脸不认，没什么困难。这不过表明个别的意外总是有的，权力仍是一切的主宰，而“尊商、亲商、安商、富商”的总体氛围并不影响。像王林这样的人，与政府可以算是“私交甚笃”，在政府眼中恐怕也更为体己，不只是“客商”的待遇，识大体、明事理，简直是在野的地方贤达，不管在经济地位、社会地位、文化地位还是政治地位上，都不是普通人可以比的。

　　当然，后来芦溪县政府不再向他借钱了，因为说好的借款期限没到，他会突然说要还钱，不按他的时间还，他会到政府大闹。这就是说，因为王林终究是目光短浅，竟然不仅提前要政府还钱，还把政府向他借钱的事搞到人人皆知，让政府形象或者说脸面受损，政府跟他的私下关系就淡了下来。但给政府借钱的人是不是只有王林，财富与政府结成私下关系是否只有借钱这一种方式，谁知道呢？

　　表面来说，政府是在依法治理一个地方，阳光而公开，政府服务是在均等地向所有人提供，最多只是各种各样的名流高于普通人，实际上与政府的关系可能分成了好多档，私下支持了政府的可能高于公开纳税的，私下支持的多少，公开纳税的多少，也可以分档，普通市民属于低档对待，低档中还可以分有能力“不找市长找市场”的和需要救济的，最低档的大概就是那些“给政府找麻烦”的人。

(责编：宋胜男、牛宁)