周永生：中国-东盟如何打造“钻石十年”

9月3日，李克强总理出席中国-东盟第十届博览会开幕式，并发表重要讲话，他强调双方应排除干扰，加强和深化合作。他说：“中国-东盟有能力打造合作的黄金十年，就有能力创造合作的钻石十年！”

自从2010年中国-东盟建立自由贸易区以后，双方经济合作长足发展。中国已连续四年是东盟的最大贸易伙伴，东盟则已经超越日本连续两年作为中国第三大贸易伙伴。中国与东盟双向投资额不断扩大，截止到2012年底，中国与东盟累计双向投资已达1007亿美元。

这十余年中国-东盟关系与合作取得了巨大的成就，被誉为双边关系与合作的“黄金十年”。李克强总理在会议上则非常自信地表示，要发扬中国-东盟的合作优势、合作潜能，创造双边合作的“钻石十年”，再造双边关系更高层次、更加全面与深化合作的更大辉煌。

就具体落实而言，李克强提出以下五项合作倡议：一是打造中国-东盟自贸区升级版。二是推动互联互通。三是加强金融合作。四是开展海上合作。五是增进人文交流。这五个方面的倡议如果能够落实，就是中国-东盟合作取得更大成就的关键。

第一，中国-东盟十余年的合作之所以成果斐然，主要得益于双边自由贸易区的建设和推进。但是，初级自由贸易对于经济发展和推动的作用有一定限度，一旦它的作用释放出来，原来那些自由贸易区协议规定的便利化、优惠化措施就不能满足双方进一步经济发展的需要。因此，必须进一步深化双边自由贸易、投资方面的安排，向更深化地区经济融合的方向发展，才能够进一步满足和促进双边经济发展的动力需求。

第二，双方的互联互通是制度性安排的物质基础，没有实务和交通等物质基础做支撑，制度性的深化合作安排很难得到有效落实。为此，中国-东盟双方必须踏实地建设双边之间的高速公路、高速铁路、畅通的水运、信息高速公路、便利的航空通道、海运航路和大型港口、油气管线、输送电网等，以此承纳和周转双边的运输工具、货物等。

第三，金融合作对于双边深化经济合作和推动地区一体化建设十分关键和必要。无论是国际货币基金组织、世界银行，或者是亚洲开发银行，都由发达国家所控制，中国、东盟无法发挥有效影响，而金融危机、债务危机的阴影并没有消退，随时都有可能卷土重来，冲击本地区的经济，并任由发达国家摆布。因此，中国-东盟必须进一步将强金融合作，提升抗击金融风险，应对西方金融大鳄狙击本地区经济的挑战，要逐渐建立本地区自己的货币储备银行、地区开发银行等，把握本地区自身的经济命脉。

第四，中国与东盟各国共用南海、印度洋等航道，并且，开发利用这些海洋和大陆架的资源，双边必须在港口建设、海运、物流、船舶工程等方面加强合作，缩小双边国家之间的分歧，增加与扩大合作的契合点，推动海洋经济合作全面展开。

第五，人文交流与合作是增进双边和各国人民相互理解与合作的基础，必须加大力度进行。通过扩大人员交流，设立更多的人文合作项目，推动人与人的理解，心与心的相连，对于本地区的经济合作，乃至未来的一体化建设具有不可估量的作用。

中国-东盟过去的成就固然显著，但未来的辉煌不能自动到来。唯有双方目光远大，统筹规划，相互信任，克服困难，脚踏实地，中国-东盟战略合作伙伴关系，才能百尺竿头更进一步。

（周永生，外交学院国际关系研究所教授、海外网特约评论员） 

海外网评论频道原创，转载请注明来源海外网（www.haiwainet.cn），否则将追究法律责任。

(责编：牛宁、宋胜男)