周俊生：利率市场化何以“在一两年内实现”？

3月11日，中国人民银行行长周小川回答记者提问

3月11日，央行行长周小川在全国两会记者会的答问中表示，存款利率最后要放开，这应该也是利率市场化中最后一步，而且“很可能在最近一两年就能够实现”。

周小川在这里说的存款利率放开，也就是我们通常说的人民币利率市场化，这个改革目标已经写进中共十八届三中全会通过的全面深化改革决定中。

其实，在此之前，我国的利率市场化改革一直在积极推进。早在2000年，就已放开了外币贷款和300万美元以上大额外币存款的利率，而小额外币存款利率也已于去年在上海自贸区放开，相信在自贸区取得经验后，很快就可以在全国推行，这样外币存贷款利率就可实现完全的市场化。在人民币方面，我国已于去年7月放开了贷款利率管制，但由于人民币存款利率还没有放开，这项改革的效果并没有很好地显示出来。因此，现在整个市场对人民币存款利率市场化改革的期待很迫切。

实际上，即使是在目前，人民币存款利率已经不是“铁板一块”。央行虽然规定了人民币存款利率，但又允许各家银行可以在此标准上对利率实行上浮，只是限定了1.1倍的上限。在目前银行之间展开的吸储竞争中，各家银行出台的存款利率大都已在上限之内浮动，个别地方银行甚至开出很“诱惑”的利率。但是，即使央行取消利率上浮限定，银行自定的利率也不大会突破目前规定的1.1倍的上限，因为这里面有一个成本核算的问题，过高的存款利率还需要相应的贷款利率来配合。

不过，在目前贷款利率已经很高的情况下，银行再上浮贷款的空间基本没有。从这一点来分析，人民币存款利率实现市场化的条件实际上已经成熟，甚至可能要比周小川预计的更早实现。

（周俊生，海外网专栏作者）

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