美国《世界日报》2日刊载社论《留意安倍以释宪推动“集体自卫权”》，文章指出，由于门槛过高，安倍晋三修宪的企图慢慢开始由“释宪”方式来推动“集体自卫权”。安倍“变相修宪”的方式值得中国、韩国等国家的深切关注。

从日本首相安倍晋三最近的一些言行看，他显然决定不修宪，而改以释宪方式来推动“集体自卫权”。尽管如此，他所推动的“集体自卫权”、2013年“防卫计划大纲”及最近的一些发展，仍让周边邻国特别是中国，感到忧心忡忡。

安倍在7月参议院选举前一直主张修宪，多次呼吁修改宪法中有关修宪门坎的第96条，以及有关日本放弃战争、没有交战权与不可拥有军队的第9条。然而，在自民党参院选举大胜后，安倍决定改弦易辙，希望以释宪方式来推动“集体自卫权”。背后的主要原因包括：

首先，日本宪法第96条规定，修宪案需参众两院三分之二席次支持。安倍认为此一门坎过高，希望能降到二分之一。但要修改宪法第96条，就一定需要获参众两院三分之二席位同意。在众议院(480席)，虽然自民党(294席)与公明党(31席)合组的联合内阁(325席)超过总席次的三分之二(320席)，但公明党一向反对修宪，不可能为自民党所说服。

至于改选后的参议院(240席)，自民党(115席)与公明党(20席) 加起来勉强过半，因为公明党反对修宪，即使加上大家的党(18席)与维新会(9席)的支持，也不可能超过总席位的三分之二(160席)。

其次，即使勉强修宪成功，还要过公民投票过半票数这一关也不容易。据朝日新闻去年一份民调，赞成修宪与“集体自卫权”民众曾高达51%，中立的有31%，反对的仅18%。2103年，朝日新闻再次民调显示，支持者下降到44%，中立32%，反对则上升到24%。

第三，中国大陆、韩国、台湾地区与东南亚国家等，都对日本推动修宪与“集体自卫权”持反对态度。连一向支持日本扩充军备的美国媒体，像《纽约时报》与《华盛顿邮报》都有社论与专栏表示质疑。

安倍决定以释宪方式来推动“集体自卫权”的政治意志，也从他8月8日任命前驻法国大使小松一郎出任内阁法制局长官可见一斑。自战后以来，内阁法制局不受政党轮替影响，拥有独立的宪法解释权。以往日本之所以没有行使“集体自卫权”，主要是受限法制局的宪法解释。安倍于2006至2007年担任首相期间，曾试图修改宪法解释，允许自卫队行使“集体自卫权”，但包括法制局长官在内的官员都宣称要集体辞职，以示抗议，安倍才未能如愿。

这次安倍显然是“吃了秤铊铁了心”，强势任命小松出任法制局长官。小松曾在第一届安倍内阁(2006-2007年)担任外务省国际法局局长，积极拥护行使“集体自卫权”，和安倍可说声气相投，立场一致。

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