海外网9月22日电 旺报的社评指出，民航局长沈启以代表“中华台北”的“特邀贵宾”身分，将首次参加本月24日在加拿大蒙特娄举行的ICAO（国际民航组织）年度大会，这是自1971年我国退出联合国以来第一次获得ICAO正式邀请，也是继2009年台湾以“观察员”身分参与世界卫生大会（WHA）后另一次外交突破，意义非凡。问题在于，在“吴习会”不久后，美国参众两院一致通过支持台湾成为ICAO观察员的法案，奥巴马总统随即在7月12日签署该法案，并发表声明，强调这项法案符合美国“一个中国”政策。

　　社评还说，美国政府以国内立法调支持台湾成为ICAO“观察员”，难免触及北京敏感政治神经，大陆国台办发言人随即公开表示，台湾参与国际组织活动可以透过两岸务实协商，做出合情合理安排；外国势力介入于事无补，且会让事情变得复杂化。大陆外交部发言人更强硬抨击美国国会该项法案严重违反“一个中国”政策和美中联合公报。

　　社评指出，北京的强烈反应是否导致最后台湾只能以大会主席“特邀贵宾”而不是“观察员”身分参加ICAO年会，内情不得而知；但北京担忧台湾在国际事务上和美国联手，是不争的事实；很多大陆学者更直言，若美国“联台制中”更将触犯北京的大不讳。是以，无论美国政府在支持台湾参与ICAO一事上是出于主动或台湾的积极游说，都有值得马政府检讨改进之处，因为美中台三方互动毕竟敏感且环环相扣。在美中试图建立新型大国关系的过程中，台湾应发挥兼具中华文化背景与西方价值观的优势，产生正向能量，促成三方关系的健康发展。

　　我们认为，从任何角度来看，台湾成为ICAO（国际民航组织）年度大会的“特邀贵宾”，是可喜可贺的。

　　但是，我们也认为，美国其实在台湾参加ICAO（国际民航组织）年度大会，扮演了很不光彩的脚色，明明知道中国大陆已经准备积极促成，但是为了突显美国对台湾的控制力、影响力，自己在唱独角戏，试图表现出因为美国施压，大陆不得不退让的错觉，实在可笑。但是，充分说明，美国对台湾无时无刻不想着要捞取政治资本！

　　如果两岸好好协商，台湾应该不是“特邀贵宾”的脚色，应该更进一步。这对台湾来说，也是一个教训吧！

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