尽管俄罗斯和中国看起来关系密切，但实际上，两国仍对对方心存猜疑。比如，仅俄罗斯向中国输气这一项协议，两国就花了很大力气才谈妥。

　　再比如，虽然作为上海合作组织（SCO）的一个项目，中俄组织了多轮的军事联合演习，但实际上，中俄对SCO的愿景有着不同的理解，它们也相互竞争以获组织内的领导地位。随着中国在西伯利亚和中亚的影响力日益增长，俄罗斯对此也日渐忧心。

　　那么，我们应该如何理解中国在国际事务中低调的作风？中国的外交政策如同中国的社会般，正处于转型期。邓小平认为中国应“韬光养悔”的战略思维仍占据主导地位，但与此同时，这种思维也被许多中国人质疑。

　　这一类的中国人通常倾向于夸大中国的势力，并非常希望北京能够在国际事务中扮演更加重要的角色。但由于中国在国际事务中的定位问题在国内尚无定论，因此，中国的外交政策在一些时候会显得不一致，甚至前后矛盾。

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