为贯彻实施《哈尔滨市养犬管理条例》，加强犬类管理工作，哈尔滨市公安局、哈尔滨市畜牧兽医局结合哈市实际情况10日将发布通告，就犬只登记备案免疫办证工作具体作出规定。其中“一户一犬”最为醒目。（10月10日黑龙江日报）

　　近年来，恶狗伤人事件频发，狗患引发的各种社会问题正逐渐凸显，呼吁加强犬类管理的民声极强，因此，哈市顺应民情，出台细化规则，完善滞后的法律法规，值得各地借鉴。

　　仔细阅读一下，该规定与其他地方近年来出台地方条例没有多大区别，主要是针对养狗人设立养狗行为规范，其中“一户一犬”成为最大争议点。

　　事实上，国外养狗条例众多，对于限制犬只数量早有先例，比如加拿大法律就规定：独门独院能养3条，楼上住户，最多养2条。鉴于我国人口众多，养狗人缺乏规矩意识的实际情况，哈市限制“一户一犬”，可以有效控制犬只总量，既照顾了养狗人的爱狗之心，也兼顾了非养狗人的利益，未尝不可。

　　然而，“一户一犬”，面临极大的困扰：首先，对于大型犬伤人,治安管理处罚法早有相关处罚规定,但因为监管乏力、追责不力,很多地方均曾出台一些禁养政策,或遭人反对、或遭人忽视,往往沦为一纸空文，那么“一户一犬”该如何落实就非常关键。其次，如何做好大型犬、烈性犬、“一户多犬”的收容工作，通告说，饲养大型犬和烈性犬的居民自《通告》发布之日起六十日内，将禁养的犬只自行安置。没有安置地或无法安置的，可以到民间经营的宠物寄养机构进行寄养。如何“自行安置”，是一弃了之还是暗度陈仓？而无论是官方的流浪动物收容中心还是民间收容部门都力量有限，“一户多犬”如何得到妥善安置？其三，为整治狗患，一些城市曾全面捕杀，但却带来了很大的社会争议，“一户一犬”制会否落入窠臼？

　　每每说到养狗，都会引起激烈争辩，形成正反两派，可见“狗事”实乃“人事”。在一些人眼中，养狗爱狗是个人自由，殊不知饲养动物并不是一己之私,可以任意而为。狗链的松紧之间，牵涉到公共环境卫生和他人的喜怒哀乐甚至是命运转折，处理好狗与人的关系，也是一个社会法制、文明、人性等多方面的综合反应。

　　“一户一犬”，“狗事”在“人为”，一方面政府部门要强化法制约束，立法限制城市养狗的法律边界，严厉追究饲养人的法律责任，同时加大流浪狗收容机构的建设力度和扩大民间力量，让狗狗撒欢不撒野，利己不害人，另一方面，市民及相关行业组织也要通力合作、积极配合，提升法律意识和文明意识，明晰私人空间与公共空间的界限,科学养狗、文明养狗，对他人和社会负责，让人性和文明理性回归，“一户一犬”才不至于成为难题。

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