10月11日，在国新办新闻发布会上，科技部部长万钢对科研经费“恶性问题”连说两个“愤怒”，并表示“痛心”和“错愕”。在近三年审计机关对国家各部委、各省份预算执行和其他财政收支情况发布的数百份年度审计报告，发现涉及“问题科研经费”的至少有39份，问题均发生于2007年至2012年这五年之内。交通部用1.86亿经费发工资补贴。多家单位将科研经费用于购车盖房、购买办公家具甚至个人费用支出。39份审计报告显示，科研经费“扩大用途”“挤占挪用”已成普遍现象。（10月14日《新京报》）

　　科研经费可以用来干嘛？假如只是简单的顾名思义，甚至认定只有“科研”才是唯一正道，的确太过缺乏想象力和创新意识。君不见，科研经费不仅可以变身工资补贴，还能被用于购车盖房，就连办公家具、个人费用支出，也纷纷可以成为科研经费的去向。无论科研经费收获的效益与取得的成果怎样，至少在如何使用科研经费这事儿上，各种创新与高招着实令人眼花缭乱。当科研创新更多被用在了科研经费怎么花上，科技部长的“愤怒”与“错愕”，自然不难理解。

　　不过，科研经费，假如仅仅解读为实验设备与项目的投入，的确也太过偏狭。毕竟，对于科研活动而言，相比科研设备和实验室硬件，更加关键的主体毫无疑问是科研人员，科研人员的创造力与能动性，对于科研项目的进展与成就的取得，更是起着至关重要的作用。就好比“既要马儿跑”，不能“又要马儿不吃草”。从广义的科研经费来看，涵盖科研人员的工资补贴，以及科研活动的办公、行政、交通开支，原本也无可厚非，甚至不无必要。例如，即便在美国科研经费的组成中，人员费用也同样占去了33%。

　　那么，这是否意味着国内科研经费所暴露出的问题，并不是那么“恶性”，而是可以理解和容忍，科技部长的“愤怒”有些过激了呢？答案当然是否定的。真实的情形是，科研经费固然不必局限于狭义范畴，但却并不意味着可以“大肚能容”，啥都可以往里装。当国内的巨额科研经费，纷纷变身为工资补贴，甚至车子房子，乃至纷繁芜杂的个人支出，都可以通过科研经费的名义报账，科研经费遭遇的滥用与流失，显然已不言而喻。

　　相比国内科研经费的随意与缺乏约束，国外科研经费开支则有着相当严苛的规定。虽然也包含人员培训费、学术交流费，但对科研经费的人员开支则要求在预算中明示并接受严格期中检查与事后审计，同时还实行岗位薪酬制度对个人收入水平进行总量控制，以杜绝科研人员收入过高，以及科研经费的“福利化”。而除了必须严格遵守财务管理部门的规则，巧立名目的超范围支出更将惹来极大的麻烦。科研项目在花钱的时候也就不得不如履薄冰。此外，公立科研项目还要受到媒体的跟踪，在研究过程中，获得经费科研团队有义务对媒体公布其进度，告知经费投入去向，及其具有的价值；至于科研机构向公众公布其财务报告，也早已是惯例，对于重大科研项目及其经费其财务报告的要求，甚至不亚于上市公司。

　　可见，面对科研经费养肥“硕鼠”，仅有“愤怒”与“错愕”其实还远远不够。科研“硕鼠”之所以如此滋润，更需反思的恰恰是科研经费的预算、审计与监督机制。假如科研经费被用于工资补贴、买车购房、个人支出，却无从追究责任，更无人因此而被问责，翻江倒海之后却仍能相安无事的“科研硕鼠”们，恐怕不会畏惧任何人的“愤怒”与“错愕”，只要科研经费拨付与监管的漏洞仍然毫不设防的敞在那儿，“科研硕鼠”们只会更加猖獗和有恃无恐。

　　文/吴江

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