建屋发展局日前宣布从昨天开始，向建屋局租用商铺和厂房的新租户都不准私下转让，新条例是要抑制市场炒高转让费和租金。这是另一次政府部门修改条例纠正过去政策漏洞带来的弊端，环境与水源部在去年4月1日起取消投标小贩中心和湿巴刹摊位的最低标价规定，也推出条例不准转让摊位牟利。两项条例基本上是要稳定消费价格，因为租金和转让费上涨将导致运作成本上涨，无可避免最后会转嫁给居民和消费者。

允许建屋局商铺和厂房租户、小贩中心和湿巴刹摊主转让租用空间，多年来证实只会鼓励不良的投机行为。以建屋局旗下的商业和工业房地产来说，原意是让商者有其店和业者有其厂，让租户经营生意服务组屋居民和消费者，或者从事各类型的工业生产活动，后来却逐渐变成投资或投机的工具。建屋局多年来允许转让商铺，就如一些分析师所说，等于是在“做圣诞老人”向投机者派钱，让很多人从高额转让费中牟利。

由政府提供的店铺、厂房、小贩和湿巴刹摊位，涉及到一般消费者和真正想做生意者的利益，如果最终变成投资者或投机者的生财工具，那些真正需要租用空间的租户和摊主，必须承担较高的租金和支付一笔高额转让费，这已失去了政府部门提供这些基本设施的原意。当租金越来越高，转让费越来越不合理时，租户和摊主可能无法承担运作成本而必须结束营业，或者不得不提高价格让消费者来共同承担，这种现象已出现在一些邻里和工业区，也导致建屋局商铺和厂房不断易手的情况发生。

根据数据，建屋局有8000个商业和1万零700个工业租户，其中每年分别有500个租户转让租用空间，而且数目逐年在增加。现有店铺和厂房租户有三年的宽限期进行商业调整，从现在到2016年10月15日仍可继续转让店铺和厂房，建屋局这么做可能有其原因，不过新租户必须遵照新条例不准私下找租户转让单位，结束营业时必须将店铺和厂房交还给建屋局重新推出招标。

对那些经营有困难想缩小店面的租户，建屋局继续允许他们分租多达一半的店面，但只能分租给一个租户，基本上是体谅碰到经营困难的租户，让他们有转身的余地。建屋局一向来允许店铺和厂房租户转让租用空间，这个政策的原意是方便小租户退场和减低为民众提供的服务中断所造成的影响，但该条例却让租户发现到牟利的机会，转而变成平均转让费和租金近年来大涨的原因。结果，政府必须出手通过政策的调整来填补漏洞。

建屋局是店铺和厂房的业主，原有条例却让投资者和投机者成为“二房东”，租户可能是生意无法持续下去和想收回一些亏损才转让店铺和厂房，但也有一些本来自己就不做生意只想从转让中获利，因此也不在乎出高租金向建屋局竞标，特别是地点较旺的邻里店铺，这造成一些转让费高达十几万元。类似情况其实已存在多年，建屋局应该早就看到这个漏洞，在租约中明文规定租下店铺和厂房一段时间后没有充分使用，租户必须在一定时间内归还租用空间。

政策漏洞导致转让租用空间成为高利润的行业，这是极不合理的现象。目前人们也关注咖啡店以及一些小贩中心摊位以高价转售的情况，这些都将导致商品和服务变得更昂贵。如果不抑制这种投机的行为，租户的选择就是把上涨的成本转嫁给一般消费者，而较高的成本最终也会吃掉租户努力提高的生产力。

政策不能一成不变，当弊端渐显时，调整就必须及时。这次纠正和填补“转让漏洞”，抑制投机行为，无疑对不少业者和消费者来说是好消息，加上拟建四个新的邻里中心增加店铺供应，相信今后店铺租金会更趋稳定，当然也能更好照顾到业者和一般消费者的利益。

(责编：牛宁)