海外网10月17日电 中央日报网路报今天社评指出，虽然民进党所提的倒阁案在星期二惨遭滑铁卢，但台湾民主所面临的问题，尤其是在“国会”，并没有解决，也值得我们进一步探讨。倒阁案失败之后，有人认为政局应该可以稳定了，但我们可没有如此乐观的预期，因为“中华民国”“立法院”的运作已经不再是民主政治所标榜的制衡精神，而是一种扯后腿文化。

　　民主政治有其理念与理想，民主政治就是利用政党之间的相互竞争，提供选民选择的机会，并且透过竞争，带动社会的进步。此外，民主政治也是透过政党之间的相互制衡，使执政党能够时时警惕，不敢乱用人民的纳税钱，不敢违法滥权。这是民主的理念，也是民主的理想，因为民主也有陷阱，理想不一定能实现。即使像美国这样的民主国家，也面临了共和党和民主党两党之间的恶性竞争，以致于联邦政府许多部门从十月关门至今。

　　由理念到理想，是一种上升螺旋；由理念到陷阱，则是一种下沈螺旋。美国和台湾都面临这种下沈螺旋。台湾的下沈螺旋有其社会因素，但“立法院”的制度因素也要负很大的责任。民主政治的陷阱，就是权力竞逐的趋力，这个趋力，使得在野党的角色由制衡转为扯后腿。这个逻辑很简单，国民党执政愈成功，民进党再赢回执政的机会就愈小，因此，民进党为了取得一轮大选的胜利，就必须扯国民党的后腿，让国民党的政策无法推动（例如服贸协议、核四公投），或把国民党的政策修改的面目全非（例如陆生来台的三限六不）。

　　台湾的情形，在两党制的“内阁”制国家中很少出现，其原因即在于制度的设计上，执政的多数党可以推动它的政策，少数党想扯后腿也不可能，因此只能扮演好制衡的角色，并且寻求政策上的差异化。例如柴契尔夫人的保守党在一九八０年代执政期间，可以大刀阔斧执政公营事业民营化的政策，其政策甚至被外界称呼为“柴契尔主义”。

　　反观台湾，“立法院”的朝野协商，完全违背民主的理念，因为每一个党团，不论其席次多寡，在朝野协商时都是平等的。这个制度的设计等于过度保障少数，而使得多数无法贯彻政策。朝野协商尽管过度保护少数，但有期限限制，尚可容忍，但到了委员会及院会阶段，少数政党却依然可以用各种不适当的手段（例如霸占主席台）来阻挠多数党。最近江宜桦院长无法上台进行施政报告，即是民主的荒谬。我们相信，各界对于王金平院长的不谅解也在于此，因为它无法维持议事的运作。

　　社评认为，长此以往，被扯后腿的不只是执政党，更是台湾的未来。诚如江院长所说，台湾的未来不能等。与其因为被扯后腿而显得一事无成，不如强力坚持民主理念，贯彻政策主张，带动台湾进步。这样或许会带来短期在野党更大的抗争，但以政绩来争取选民的支持，或许才有可能把下沈螺旋扭转为上升螺旋。

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