美国富人富得流油，美国政府却是穷的叮当乱响。“山姆大叔”是靠借债过日子，如果用钞票来衡量，美国政府现在欠下的债是1702亿张100元的美钞，高达17.02万亿美元，超过2012年的美国国民生产总值。如果这些债务放到美国人头上，平均每人背负的债务超过5万美元。那么，美国政府都欠谁的钱呢？在世界各国中，中国是美国最大的债主，而购买美国国债的国家还有一大堆。但美国最大的债主不是别人，而是美国自己。实际上，美国政府欠钱最多的是美国人，所以说美国老百姓才是美国的最大债主。

　　美国政府欠债包含两大方面，一是“山姆大叔”欠政府有关部门的债务，二是“山姆大叔”欠的公共债务，公共债务包含美国政府欠其他国家政府的债务，也包含美国政府欠下的私人投资者债务。目前全球至少有56个国家持有美国国债，涵盖了西方主要国家和世界大国，其中包括中国、日本、巴西、瑞士、英国、比利时、俄国、新加坡、挪威、加拿大、墨西哥、印度、德国、法国、韩国、瑞典、荷兰、意大利等。即使连反美的伊朗、委内瑞拉、叙利亚也照样持有美国国债。

　　“山姆大叔”欠联邦政府有关部门的债务额为4.8万亿美元，欠下的公众债务为11.9万亿美元。“山姆大叔”目前对230个联邦政府机构欠债，为何政府机构会成为政府的债主呢？例如美国社会安全金基金是专门发放养老金的，该基金的资金来源除了税收外，基金还购买美国国债以获得利息。美国社会安全金基金目前是美国政府最大的债主，该基金拥有的国债达到2.72万亿美元。社会安全金基金主要是用来发放养老金，所以美国政府若要违约，首当其冲的是会影响到养老金的发放。而其他较大金额的债主有：联邦政府的雇员管理办公室拥有国债1.12万亿美元，健康和公共事业部拥有国债690亿美元，联邦存款保险公司拥有国债350亿美元，运输部拥有国债200亿美元，财政部拥有国债230亿美元，劳工部拥有国债210亿美元。

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