尹卓将军的话十分专业。“瓦良格”号变成“辽宁”号，是中国海军兵力结构发生变化的一个开始而不是结束。中国研制国产航母，就不是一辆新型坦克、一架新型战斗机和一艘新驱逐舰这么简单，因为上述这些装备影响不会对我军现有兵力结构产生重大的影响和改变，而航母则不然，其强大的作战平台、航母舰载机的远程突击能力、编队作战舰艇的规模效应，都会极大改变中国海军的兵力编成和作战样式。因此，如果中国研发国产航母，就必须从“顶层设计”开始，按照“体系作战”原则进行论证，合理确定国产航母在中国海军中的地位和任务要求。

　　可以说“顶层设计”是近年中国政治、军事、经济领域的一大热词。2010年10月，党的十七届五中全会提出要“更加重视改革顶层设计和总体规划”。2011年的“两会”上，政府工作报告和“十二五”规划纲要再次强调“要更加重视改革顶层设计和总体规划”。从此以后，这一概念被广泛地应用开来，以至于人们在谈论工作时，特别是谈到加快和深化改革时，言必称顶层设计。

　　所谓的“顶层设计”，是国外Top-down Design的中文译名。从其字面含义来说，应该翻译成从上至下的设计。因此“顶层设计”在一些中国媒体和学者眼中，就被误读为“对顶层的设计”，其实这种设计本身就包含不仅包含着对高层层次的设计，而且也包含着对中层层次和基层层次的设计。

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